Ухвала суду № 96358458, 13.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 квітня 2021 року Справа № 160/15313/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В.

при секретарі Главчеві В.Ф.

за участю:

представника позивача не з`явився

представника відповідача не з`явився

представників третіх осіб не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі, без участі сторін, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.11.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство “Міськавтопарк” Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада, Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , у якому позивач просить суд:

- визнати незаконним з моменту прийняття та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради №219 від 19.02.2019 року “Про внесення змін до переліку спеціальних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів”, а саме внесену заміна до розділу II: доповнено розділ пунктом 286 у такий редакції, просп. Миру, в районі будинку №33, кількість місць паркування 40, площа для пакування 460,00 кв.м., режим роботи цілодобово, яким внесена зміни до переліку спеціальних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м.Дніпрі, затвердженого рішення виконавчого комітету міської ради від 30.11.201 року №587.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство “Міськавтопарк” Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада, Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

25.11.2020 року до суду від позивача надійшла уточнена позовна заява з зазначенням власної електронної пошти позивача.

Одночасно в адміністративному позові позивачем було заявлено про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування даного зазначено, що з 2018 року вона намагається захистити свої права та інтереси в судах, оскільки за час звернення з первинним позовом до Господарського суду Дніпропетровської області, відповідачі та треті особи навмисно своїми діями, порушуючи права позивача, передавали право користування майном, не виконували рішення суду. Також представником позивача отримано постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 14.01.2020 року по справі №904/3141/18 лише 02.06.2020 року, що підтверджується доказами доданими до позовної заяви, а саме відповідно до вказаної постанови Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування судових рішень та закриття провадження у справі № 9047/3141/18 у частині позовних вимог про визнання незаконним із моменту прийняття та скасування спірного рішення виконавчого комітету у частині затвердження в пункті 77 розділу II "Спеціально обладнанні майданчики", майданчики, які розташовані не у центральній частині міста, змін до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпро, майданчика для паркування, розташованого за адресою: м.Дніпро, проспект Миру, в районі будинку №19, кількість місць паркування 35, площею для паркування 402, 5 квадратних метрів, режим роботи 20:00-8:00, щоденно. Крім того зазначив, що визначення Верховним Судом юрисдикції належного суду може бути підставою для поновлення строку на звернення з позовом до такого суду, яким у спірному випадку є адміністративний суд.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 позивачу поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №160/15313/20; підготовче засідання призначено на 21 грудня 2020 року о 10:00 год.; встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; встановлено третім особам 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву.

21.12.2020 засобами електронного зв`язку від Дніпровської міської ради до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.

У підготовче засідання з`явився представник позивача, інші учасники справи не з`явились. Про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином, треті особи про причини неявки суду не повідомили.

У зв`язку з незакінченням у відповідача 15-денного строку для подання відзиву на позов станом на 21.12.2020 року судом відкладено підготовче судове засідання до 05.01.2021 о 13:15 год.

29.12.2020 від Комунального підприємства “Міськавтопарк” Дніпровської міської ради надійшли пояснення, у яких третя особа просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Крім того, 29.03.2021 КП “Міськавтопарк” ДМР було подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без руху та клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили постановою Верховного Суду у справі №2-2860/2006 за позовом ОСОБА_2 до Виконкому Індустріальної районної у м.Дніпропетровську ради.

05.01.2021 року засобами електронного зв`язку до суду від відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв`язку із зайнятістю уповноваженого представника в судовому засіданні по іншій справі.

05.01.2021 у підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача та представника третьої особи — КП “Міськавтопарк” ДМР судом було відкладено підготовче засідання до 13.01.2021 об 11:00 год.

13.01.2021 у зв`язку із перебування головуючого судді Юхно І.В. на лікарняному адміністративну справу №160/15313/20 знято з розгляду та призначено на 27.01.2021 об 11:30 год.

20.01.2021 від позивача надійшла уточнена позовна заява фізичної особи- підприємця ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство “Міськавтопарк” Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада, Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , у якому позивач просить суд:

- визнати незаконним з моменту прийнятгя та скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради №219 від 19.02.2019 року “Про внесення змін до переліку спеціальних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів”, а саме до розділу II: пункт 286 у редакції, АДРЕСА_1 , кількість місць паркування 40, площа для пакування 460,00 кв.м., режим роботи цілодобово, яким внесена зміни до переліку спеціальних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м.Дніпрі, затвердженого рішення виконавчого комітету міської ради від 30.11.201 року №587;

- зобов`язати Виконавчий комітет Дніпровської міської ради утриматись від вчинення дій, направлених на підготовку, внесення та затвердження до переліку спеціальних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпро, земельної ділянки або її частини кадастровий номер 121100000:04:186:0277 (колишній кадастровий номер 1210100000:04:186:0271), код УКЦВЗ 1.11.6., код КВЦПЗ 12.04 (для розміщення та експлуатації будівель за адресою АДРЕСА_2 , на якій розташовані будівлі та споруди автостоянки, які складається з: літера А-1 - будівля автостоянки, шлакоблок, загальна площа 12,3 квадратних метрів, літера Б-кіоск, 5,8 квадратних метрів, метал, літера В-туалет 1,4 квадратних метрів, метал, літера Г-кіоск, 11,0 квадратних метрів, метал; №1-2 огорожі (156,5 метрів - 169,7 метрів); №3,4,6 - ворота (13,6 метрів, II - бетон - 3,0 квадратних метрів, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ), на які розповсюджується правовий режим нерухомого майна.

27.01.2021 від Виконавчого комітету Дніпровської міської ради надійшли письмові пояснення у справі, у яких відповідач просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

27.01.2021 у підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача та представника третьої особи - КП “Міськавтопарк” ДМР судом прийнято до розгляду уточнений адміністративний позов позивача, продовжено розгляд справи у підготовчому судовому засіданні та оголошено перерву до 09.02.2021 року о 10:00 год.

05.02.2021 від позивача надійшли заява про ознайомлення із матеріалами справи та заява про залучення додаткових доказів.

09.02.2021 у підготовче судове засідання з`явились представник позивача, представник відповідача та представник третьої особи - КП “Міськавтопарк” ДМР. Інші треті особи не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили. Протокольною ухвалою суду від 09.02.2021 було відмовлено у задоволенні заяви про зупинення провадження у справі. Крім того, судом з`ясовано, що представником 3-особи на електрону пошту отримано не всі додатки до позовної заяви, проте на час даного підготовчого судового засідання представником 3-особи було отримано позов з додатками у друкованому вигляді. Таким чином, питання щодо залишення позову без руху знято з розгляду. Судом оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 05.03.2021 об 11:00 год.

05.03.2021 від позивача надійшла заява про залучення додаткових доказів у справі.

05.03.2021 у підготовчому судовому засіданні за участю представника позивача та представника відповідача судом з метою отримання від відповідача додаткових доказів у справі оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 15.03.2021 року о 13:15 год.

15.03.2021 у зв`язку із перебування головуючого судді Юхно І.В. на лікарняному адміністративну справу №160/15313/20 знято з розгляду та призначено на 29.03.2021 об 14:00 год.

29.03.2021 від позивача надійшла заява про залучення додаткових доказів у справі.

29.03.2021 у підготовче судове засідання з`явились представник позивача, представник відповідача. Треті особи не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили. Представником відповідача на виконання ухвали суду від 05.03.2021 надані додаткові докази у справі. Судом ініційовано питання про витребування у відповідача додаткових доказів у справі, представник позивача та представник відповідача не заперечували.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 витребувано від Виконавчого комітету Дніпровської міської ради та Комунального підприємства «Міськавтопарк» Дніпровської міської ради:

- всі документи на підставі яких до Переліку спеціальних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м.Дніпрі, було віднесено майданчик, який розташований не у центральній частині міста: просп. Миру, №23Б; кількість місця для паркування: 35; площа для паркування: 402,5 кв.м; режим роботи: 20:00-08:00, щоденно (в тому числі, але не виключно: заяви на розміщення майданчика для паркування разом із доданими до неї документами, акту обстеження постійної робочої групи, запиту до Управління Держгеокадасту у м. Дніпропетровську про наявність власника та/або законного користувача земельної ділянки), а в разі їх відсутності - надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності таких документів;

- всі документи на підставі яких до Переліку спеціальних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м.Дніпрі, було віднесено майданчик, який розташований не у центральній частині міста: просп. Миру, в районі буд. №19; кількість місця для паркування: 35; площа для паркування: 402,5 кв.м; режим роботи: 20:00-08:00, щоденно (в тому числі, але не виключно: заяви на розміщення майданчика для паркування разом із доданими до неї документами, акту обстеження постійної робочої групи, запиту до Управління Держгеокадасту у м. Дніпропетровську про наявність власника та/або законного користувача земельної ділянки), а в разі їх відсутності - надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності таких документів;

- всі документи, на підставі яких до Переліку спеціальних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м.Дніпрі, було віднесено майданчик, який розташований не у центральній частині міста: просп. Миру, в районі буд. №33; кількість місця для паркування: 40; площа для паркування: 460,00 кв.м; режим роботи: цілодобово, щоденно (в тому числі, але не виключно: заяви на розміщення майданчика для паркування разом із доданими до неї документами, акту обстеження постійної робочої групи, запиту до Управління Держгеокадасту у м. Дніпропетровську про наявність власника та/або законного користувача земельної ділянки), а в реві їх відсутності - надати обґрунтовані пояснення щодо відсутності таких документів. Підготовче судове засідання призначено на 13.04.2021 об 11:00.

12.04.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи доказів.

13.04.2021 до матеріалів справи від представника третьої особи - КП “Міськавтопарк” ДМР надійшла заява про виконання ухвали суду від 29.03.2021 (про витребування документів) з відповідними доказами.

13.04.2021 до суду від представника Виконавчого комітету Дніпровської міської ради - Лучко А.С. надійшла заява про відкладення розгляду справи, у зв`язку із перебування відповідальної особи за вказану справу у судовому засіданні по іншій справі.

13.04.2021 представником позивача подано до суду заяву про проведення судового засідання без його участі та клопотання про залучення до матеріалів справи доказів.

13.04.2021 учасники справи у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши в судовому засіданні заяву представника відповідача - Лучко А.С. про відкладення розгляду справи, суд прийшов до висновку про відмову в її задоволенні, оскільки суб`єкт владних повноважень, який згідно відомостей ЄДРПОУ має велику кількість осіб, які могли здійснювати представництво зазначеного органу, тому Виконавчий комітет Дніпровської міської ради не був позбавлений можливості направити в судове засідання, яке було призначено на 13.04.2021, іншого представника. Судом не приймаються посилання представника відповідача Лучко А.С. про те, що останній просить відкласти розгляд справи, у зв`язку із неможливістю прибуття відповідальної особи за вказану справу, оскільки в підготовчих судових засіданнях були присутні різні представники відповідача: 05.03.2021 - Архипенко А.О., а 29.03.2021 – Кузюр О.О.

Крім того, судом враховано, що розгляд справи в підготовчому засіданні вже продовжувався.

Згідно п.1 ч.З ст. 205 КАС України якщо учасники справи були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

На підставі вищезазначеного, судом, вирішується питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, та значну тривалість розгляду справи суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/15313/20 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи: Комунальне підприємство “Міськавтопарк” Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада, Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення.

Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 11 травня 2021 року об 13 год. 15 хв., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юхно