Рішення № 96358454, 16.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року Справа № 160/1887/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.02.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у вигляді листа №23752-24207/Г-01/8-0400/20 від 14.12.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вирішити питання про зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено, що 24.11.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питання обчислення пільгового стажу роботи для перерахунку пенсії по інвалідності. Відповідач листом № 23752-24207/Г-01/8-0400/20 від 14.12.2020 року повідомив позивача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року як за Списком №1 у пільговому розрахунку з наступних підстав. Відповідно до статті 114 Закону України від 09.07.2003 року №1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи передбачено чоловікам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць,- після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383. Пунктом 10 Порядку №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці. Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідальних записів у ній від 02.11.2020 року №625, наданою ПАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» «ШАХТОУПРАВЛІННЯ ДНІПРОВСЬКЕ», результати проведених атестації робочих місць затверджені наказом від 21.02.2000 року №108 та розпорядженням від 03.01.2006 року №7. Вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для зарахування періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року як за Списком №1 у пільговий розрахунок неправомірною та такою, яка порушує його право на перерахунок пенсії по інвалідності та збільшення її розміру, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 17.03.2021 року.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

02.03.2021 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління з 31.08.2020 року та отримує пенсію по інвалідності III групи внаслідок професійного захворювання в розмірі пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. 24.11.2020 року позивач звернувся до Головного управління з заявою про надання пояснення щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу. Роз`яснення з порушеного заявником питання були надані Головним управлінням листом "Про розгляд звернення" від 14.12.2020 року №23752-24207/Г-01/8-0400/20. Статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. Пунктами 3, 4 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, у разі обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, визначено , що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 02.11.2020 року №625 ОСОБА_1 працював на шахті Дніпровська (ВСП "Шахтоуправління Дніпровське" ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля") з 13.09.2004 року по 20.03.2020 року. Протягом періоду з 19.11.2004 року по 10.11.2008 року займав посаду машиніста підземних установок з повним робочим днем в шахті. Атестація робочих місць ВСП "Шахтоуправління Дніпровське" ПрАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля", до складу якого входила шахта Дніпровська, проводилась згідно наказу №108 від 21.02.2000 року, розпорядження №7 від 03.01.2006 року, №10 від 04.01.2011 року, №155 від 10.01.2013 року та №4883 від 15.12.2015 року. Термін дії атестації, затвердженої наказом №108 від 21.02.2000 року (5 років) закінчився 21.02.2005 року, а термін дії наступної атестації, затвердженої розпорядженням №7 від 03.01.2006 року розпочався 03.01.2006 року. Перерва в проведені атестації становить період з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року. Враховуючи вищезазначене, відповідач не має законних підстав для зарахування періоду роботи позивача на шахті Дніпровська до пільгового стажу, в проміжок часу коли на підприємстві виникла перерва в проведені атестації робочих місць, а саме з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року, тому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

09.03.2021 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла письмова відповідь на відзив, в якій він не погоджується з запереченнями, викладеними відповідачем, виходячи з наступного. Як зазначено у позові, позивач, як особа, яка працювала на посаді, віднесеній до Списку № 1, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділений жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць, а відповідач фактично покладає відповідальність за не проведення атестації на позивача. Відповідачем при подачі відзиву не враховано та не обґрунтовано неприйняття до уваги позиції Великої Палати Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 року у справі № 520/15025/16-а та рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі «Щокін проти України», посилання на які міститься у адміністративній позовній заяві. Вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частинами 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 31.08.2020 року та отримує пенсію по інвалідності III групи внаслідок професійного захворювання в розмірі пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

24.11.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про надання пояснення щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу.

Листом від 14.12.2020 року за №23752-24207/Г-01/8-0400/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надано позивачу роз`яснення з порушеного заявником питання. Так, у вказаному листі зазначено, що відповідно до статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи передбачено чоловікам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 60 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посаді показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок № 383). Пунктом 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці. Пунктом 4.3 Порядку № 383, передбачено, що у разі підтвердження права на пільгову пенсію за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбаченими Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідальних записів у ній від 02.11.2020 року № 625, наданою ПрАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" Шахтоуправлінням "ДНІПРОВСЬКЕ", результати проведених атестації робочих місць затверджені наказом від 21.02.2000 року № 108 та розпорядженням від 03.01.2006 року №7. З урахуванням викладеного, для зарахування періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року як за Списком № 1 у пільговому розрахунку немає підстав.

Не погоджуючись із діями та рішенням відповідача щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України №1058-IV від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон України №1058-IV).

Частиною 1 статті 114 Закону України №1058-IV визначено право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 08.11.2005 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України №1451/11731 від 01.12.2005 року (далі - Порядок 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці на час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п.10 Порядку 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок 637).

Також, згідно із статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Аналіз наведених правових положень свідчить про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 02.06.1999 року ОСОБА_1 працював:

- з 13.09.2004 року по 19.09.2004 року - за професією учень машиніста підземних

установок;

- з 20.09.2004 року по 10.11.2004 року - курси з відривом від виробництва за

професією «машиніст підземних установок»;

- з 11.11.2004 року по 11.11.2004 року консультація та екзамен в УКК за професією

«машиніст підземних установок»;

- з 12.11.2004 року по 18.11.2004 року за професією машиніст підземних установок;

- з 19.11.2004 року по 10.11.2008 року за професією машиніст підземних установок;

- з 11.11.2008 року по 17.12.2008 року курси з відривом від виробництва за

професією «гірник очисного забою підземний»;

- з 18.12.2008 року по 25.01.2009 року за професією учень гірника очисного забою;

- з 26.01.2009 року по 24.05.2015 року за професією машиніст підземних установок;

- з 25.05.2015 року по 02.08.2016 року за професією гірник очисного забою підземний;

- з 03.08.2016 року по 20.03.2020 року за професією гірник очисного забою підземний.

Як зазначає відповідач, атестація робочих місць ВСП "Шахтоуправління Дніпровське" ПрАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля", до складу якого входила шахта Дніпровська, проводилась згідно наказу №108 від 21.02.2000 року, розпорядження №7 від 03.01.2006 року, №10 від 04.01.2011 року, №155 від 10.01.2013 року та №4883 від 15.12.2015 року. Термін дії атестації, затвердженої наказом №108 від 21.02.2000 року (5 років) закінчився 21.02.2005 року, а термін дії наступної атестації, затвердженої розпорядженням №7 від 03.01.2006 року розпочався 03.01.2006 року. Перерва в проведені атестації становить період з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року.

Так, відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року у зв`язку з тим, що на підприємстві виникла перерва в проведені атестації робочих місць.

Проте, суд критично ставиться до такого висновку відповідача виходячи з наступного.

Застосування Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах регулюється Порядком, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383.

Згідно з цим Порядком під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року (п.3 Порядку).

У спірний період роботи, а саме з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року були чинні Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Дослідивши Список №1, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, судом встановлено, що посада позивача «машиніст підземних установок», на якій у спірний період він був зайнятий повний робочий день, в Списку №1 відноситься до розділу 1 підрозділу 1 пункту «а» позиції 1.1а, а саме «усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах».

Трудова книжка позивача НОМЕР_1 від 02.06.1999 року містить відповідні записи щодо спірного періоду роботи позивача, а саме: відомості щодо характеру роботи, зазначені періоди роботи, назви професій, визначено, що роботи виконувались повний робочий день під землею.

Також, відповідно до довідки ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ДТЕК «Павлоградвугілля» № 625 від 02.11.2020 року, яка підтверджує пільговий характер роботи, позивач працював повний робочий день на шахті, в тому числі у період з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року.

Атестація робочих місць на шахті підтверджується наказом №108 від 21.02.2000 року та розпорядженнями №7 від 03.01.2006 року, №10 від 04.01.2011 року, №155 від 10.01.2013 року та №4483 від 15.12.2015 року, а у період з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року - листом № 003/07-1-306 від 03.08.2006 року.

Слід зазначити, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком №442 та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992р. №41.

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Наказом Міністерства праці і соціальної політики України "Про затвердження роз`яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках" від 21.08.2000 року № 205, зазначено, що в окремих випадках через складний фінансово-економічний стан, що склався по незалежним від підприємства причинам, для проведення атестації робочих місць, де не відбулися корінні зміни умов і характеру праці, можливе використання результатів попередньої атестації.

Згідно п.1 Порядку та Положення про Державну експертизу умов праці, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 1 грудня 1990 року № 357 державний контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці та віднесення їх до категорії з шкідливим і важкими умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах покладався на органи Державної експертизи умов праці.

Пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій встановлено, що періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

З огляду на викладене, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року.

Отже, у зв`язку з тим, що дії відповідача щодо відмови в зарахуванні позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року судом було визнано протиправними, суд вбачає підстави для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у вигляді листа №23752-24207/Г-01/8-0400/20 від 14.12.2020 року та зобов`язання зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд виходив з того, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю, на користь позивача слід стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у сумі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-90, 139, 242-246, 250, 255, 257-262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у вигляді листа №23752-24207/Г-01/8-0400/20 від 14.12.2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за Списком № 1 період його роботи з 21.02.2005 року по 02.01.2006 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна