Рішення № 96358310, 19.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2021 року Справа № 160/14049/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу №160/14049/20 за позовною заявою Приватного підприємства «Клінлайф» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.10.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Клінлайф» (далі – ПП «Клінлайф», підприємство, позивач) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ 39394856) з обліковування за ПП «Клінлайф» заборгованості з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування за скасованими податковими вимогами та із нарахування заборгованості у сумі 6905,85 грн.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області внести зміни до інтегрованої картки платника податків ПП «Клінлайф» шляхом списання заборгованості з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування в сумі 6905,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог ПП «Клінлайф» зазначає, що підприємством оскаржено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-6719-56/484 від 10.09.2019 в адміністративному порядку й означену вимогу скасовано згідно рішення Державної податкової служби України №13311/6/99-00-08-06-01 від 17.12.2019, за яким відповідача також зобов`язано привести у відповідність інтегровану картку платника. 12.03.2019 позивачем було подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області заяву про коригування інтегрованої картки платника ПП «Клінлайф», однак, як зауважує позивач, до теперішнього часу відповідь підприємству не надана. При цьому, як стверджує позивач, контролюючим органом не зупинялось нарахування пені та застосування фінансових санкцій по заборгованості зі сплаті єдиного внеску, а, отже, коригування в ІКП підприємства на зменшення суми заборгованості підприємства по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 6905, 85 грн. не виконано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/14049/20 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

10.12.2020 від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. №16784/20-ел), в якому відповідач заперечив проти заявлених ПП «Клінлайф» позовних вимог. У відзиві відповідач зазначив, що на виконання рішення Державної податкової служби України за №13311/6/99-00-08-06-01 від 17.12.2019 контролюючим органом внесено зміни щодо приведення і відповідності інтегрованої картки платника податків, а саме: 10.01.2020 відкликано штрафні санкції на загальну суму 3508,02 грн. та пені на суму 167, 34 грн. Відповідач вказав про відсутність недоїмки з єдиного внеску відповідно до рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за №0004115650 від 25.01.2019 на загальну суму 3675, 36 грн. Таким чином, позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню судом.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ПП «Клінлайф» були оскаржені, зокрема, у судовому порядку рішення контролюючого органу, а саме:

- рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №0004115650 від 25.01.2019 про застосування штрафу у розмірі 3508,02 грн. за період з 21.07.2018 по 21.01.2019 та нарахування пені в розмірі 167,34 грн. (адміністративна справа №160/5649/19);

- рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за №0020715650 від 16.04.2019 про застосування штрафу у розмірі 1355,53 грн. за період з 21.01.2019 по 05.04.2019 та нарахування пені в розмірі 197,99 грн. (адміністративна справа №160/6358/19).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2019 у справі №160/6358/19 адміністративний позов ПП «Клінлайф» задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №0004115650 від 25.01.2019.

Означене рішення суду набрало законної сили – 05.09.2019.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2019 у справі №160/6358/19 апеляційну скаргу ПП «Клінлайф» задоволено. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2019 у справі №160/6358/19 скасовано та прийнято нове судове рішення, яким визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №0020715650 від 16.04.2019 про застосування штрафу у розмірі 1355,53 грн. за період з 21.01.2019 по 05.04.2019 та нарахування пені в розмірі 197,99 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.09.2019 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на суму 6905, 85 грн.

Підприємством оскаржено означену вимогу в адміністративному порядку (скарга за вих. №08/11/2 від 08.11.2019).

17.12.2020 Державною податковою службою України прийнято рішення за №13311/6/99-00-08-06-01, яким вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.09.2019 №Ю-6719-56/484 ГУ ДПС у Дніпропетровській області вирішено скасувати та вважати відкликаною з дня прийняття цього рішення, а скаргу ПП «Клінлайф» від 08.11.2019 №08/11/2 - задоволено частково, зобов`язано ГУ ДПС Дніпропетровській області привести у відповідність інтегровану картку платника, сформувати та направити нову вимогу, з урахуванням вищенаведеного згідно вимог чинного законодавства.

Зі змісту означеного рішення слідує, що за даними інформаційної системи органу доходів і зборів загальна сума заборгованості позивача станом на 31.08.2019 становила 6905,85 грн. та на підставі цих даних Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-6719-56/484 від 10.09.2019.

Разом з тим, Державна податкова служба України під час розгляду скарги позивача дійшла висновку щодо необхідності скасування цієї вимоги, у зв`язку з передчасним занесенням до інтегрованої картки платника сум штрафної санкції та пені згідно рішення про застосування штрафної санкції та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.01.2019 №0004115650 ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яке скасовано за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі №160/5649/19.

Підприємство звернулося до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області із заявою від 12.03.2020, в якій, посилаючись на судові рішення в адміністративних справах №160/6358/19, №160/5649/19, №0440/6808/18 та на рішення ДФС України від 17.12.2019, просив ввести коригування до інтегрованої картки платника ПП «Клінлайф» зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У позовній заяві підприємство зазначило, що відповіді на означену заяву ним не отримано.

При цьому, також позивач зазначив що до теперішнього часу коригування в ІКП ПП «Клінлайф» на зменшення суми заборгованості по сплаті єдиного внеску в розмірі 6905,85 грн. контролюючим органом не виконано.

З огляду на викладене, ПП «Клінлайф» звернулося до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Організація діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків та інших платежів, визначена Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України №422 від 07.04.2016 (наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 за №751/28881), (далі - Порядок №422).

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку №422: інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами; облікова операція - дія в ІКП, яка призводить до змін облікових показників; облікові показники - показники, що інтегруються в процесі ведення оперативного обліку; оперативний облік - процес відображення, систематизації та узагальнення первинних показників через їх перетворення в облікові показники в ІКП; первинні документи - документи, що складені платниками податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску та/або органами ДФС, іншими органами влади згідно з чинним законодавством (податкові декларації, митні декларації, аркуші коригування, уточнюючі розрахунки, податкові повідомлення-рішення, рішення контролюючого органу, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, судові рішення, рішення про розстрочення (відстрочення) грошових зобов`язань (податкового боргу), інформація органів Державної казначейської служби України про надходження податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів та єдиного внеску тощо).

У пункті 1 Розділу II Порядку №422 встановлено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Облікові та звітні показники включаються до еталонних довідників з подальшим обов`язковим внесенням відповідних змін до реєстрів операцій та показників, які формуються ДФС за погодженням Міністерства фінансів України. Зміни до реєстрів операцій та показників вносяться не пізніше 15 числа місяця, наступного за місцем впровадження нових операцій та/або показників.

Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП.

Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.

Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.

В ІКП на дату проведення кожної облікової операції підбиваються підсумки за всіма її графами.

Розділом VІ Порядку № 422 врегульовано питання щодо відображення в ІКП сум погашення податкового боргу та заборгованості зі сплати єдиного внеску, розстрочення (відстрочення) зобов`язань (боргів), а також списання податкового боргу та заборгованості зі сплати єдиного внеску.

У відповідності до положень п.п. 2 та п.п. 3 п. 1 розділу VІ Порядку №422, визначення первинних показників документів органів ДФС, відображених в підсистемі, що забезпечує облік платежів, які підлягають перенесенню до ІКП, щодо сум погашення податкового боргу та заборгованості зі сплати єдиного внеску.

Первинними документами, на підставі яких в ІКП здійснюється погашення (зменшення) суми податкового боргу та заборгованості зі сплати єдиного внеску, є, зокрема:

рішення органу ДФС, прийняте за результатами оскарження в адміністративному порядку податкового повідомлення-рішення/вимог та рішень щодо єдиного внеску, яким скасовується або змінюється сума грошового зобов`язання та пені/сума єдиного внеску;

рішення суду про вирішення питання по суті (скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання та пені/суми єдиного внеску за результатами судового оскарження).

Визначення первинних показників документів органів ДФС, відображених в підсистемі, що забезпечує облік платежів, які підлягають перенесенню до ІКП, щодо сум списання податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску.

Відображення в підсистемі, що забезпечує облік платежів, сум списання податкового боргу здійснюється відповідно до статті 101 глави 9 розділу ІІ Податкового кодексу України та відповідного порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків.

Відображення в підсистемі, що забезпечує облік платежів, сум списання заборгованості зі сплати єдиного внеску здійснюється відповідно до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року №449, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 року за №508/26953.

Відповідно до п.п. 1 та п.п. 2 п. 1 розділу VІІ Порядку №422, визначення первинних показників у інформаційній системі органів ДФС, призначеній для збереження, обробки та надання користувачам інформації про стан адміністративного оскарження, на підставі яких здійснюється зв`язок з відповідними показниками підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи.

До базового запису в інформаційній системі органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів адміністративного оскарження, приєднуються оскаржені документи, що внесені в підсистему, яка забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, шляхом встановлення зв`язку із відповідними записами підсистеми, яка забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи (перенесення атрибутів документів, суміжних до інформаційної системи органів ДФС, що відображає результати адміністративного оскарження).

Первинними документами, на підставі яких вносяться первинні показники до інформаційної системи органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів адміністративного оскарження, є:

скарги (заяви) платника податків;

рішення про продовження терміну розгляду скарги (заяви);

рішення про результати розгляду скарги (заяви);

рішення про залишення скарги (заяви) без розгляду.

До первинних показників належать дані документів, а саме:

дата отримання скарги (заяви);

вхідний реєстраційний номер скарги (заяви) в органах ДФС;

контрольний термін розгляду скарги (заяви);

граничний термін розгляду скарги (заяви);

вид скарги (заяви);

дані про платника податків (скаржника) (податковий номер або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), тип платника, найменування або П.І.Б. платника, адміністративно-територіальна одиниця платника, район платника);

прийняте рішення;

тип прийнятого рішення;

номер та дата прийнятого рішення;

дата відправлення та отримання платником податків (скаржником) прийнятого рішення.

Визначення первинних показників в інформаційній системі органів ДФС, яка призначена для збереження, обробки та надання користувачам інформації про стан розгляду справ у судах за участю органу ДФС, на підставі яких здійснюється зв`язок з відповідними показниками підсистем, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи.

Первинними документами, на підставі яких вносяться первинні показники до інформаційної системи органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів судового оскарження, є:

ухвала суду про відкриття провадження;

ухвала про забезпечення позову;

ухвала суду про відкриття апеляційного провадження;

ухвала суду про відкриття касаційного провадження;

ухвала суду касаційної інстанції про зупинення виконання рішення;

рішення суду, прийняте по суті, що набрало законної сили (перша інстанція, апеляційна чи касаційна інстанція, Верховний Суд України).

До первинних показників належать такі дані первинних документів:

учасники процесу (тип учасника, податковий номер або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта), найменування або П.І.Б. учасника, код органу ДФС реєстрації учасника, тип сторони);

номер та дата ухвали про відкриття провадження;

номер та дата ухвали про забезпечення позову;

номер та дата рішення суду, прийнятого по суті;

сума позову;

сума, визначена рішенням суду, що набрало законної сили.

Як встановлено судом під час розгляду справи, відповідно до даних інтегрованої картки платника податків (ІКП) позивача по єдиному внеску за період з 31.12.2019 по 31.01.2020, станом на 20.01.2020 контролюючим органом повністю зменшено показники заборгованості підприємства по сплаті єдиного внеску (в т.ч. шляхом скасування сум штрафних санкцій та пені на виконання рішення суду у справі №160/5649/19) й у подальшому 20.01.2020 нараховано підприємство недоїмку вже за зобов`язаннями, які датовані січнем 2020 року.

Вищенаведене свідчить про те, що відповідачем внесено відповідні коригування до ІКП ПП «Клінлайф» по сплаті єдиного внеску на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі №160/5649/19 й станом на 20.01.2020 (тобто, до звернення позивача із заявою від 12.03.2020) по підприємству не обліковувалась в ІКП спірна заборгованість (в т.ч. за спірною вимогою, яку скасовано згідно рішення Державної податкової служби України за №13311/6/99-00-08-06-01 від 17.12.2019).

Одночасно з цим, суд зауважує, що позивачем ні разом із позовною заявою, ні під час розгляду означеної справи не було надано жодних доказів на підтвердження того, що означені суми заборгованості обліковувались в ІКП підприємства.

Згідно із приписами ч. 1 і ч. 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про необгрунтованість заявлених позовних вимог, у зв`язку із чим адміністративний позов не підлягає задоволенню судом.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «Клінлайф» (вул. Тбіліська, 4, м.Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50005; код ЄДРПОУ 33760077) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17А, м.Дніпро, 49009; код ЄДРПОУ 39394856) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст судового рішення складений 19.01.2021.

Суддя О.В. Царікова