Ухвала суду № 96358256, 16.04.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/16766/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за вислугою років відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 08 жовтня 2020 року №245 та зобов`язання здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою, а також виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії (з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою та вже виплачених щомісячних сум на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 08 жовтня 2020 року №245.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі № 140/16766/20 позов задоволено повністю, вирішено:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 08 жовтня 2020 року №245.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 08 жовтня 2020 року №245 з урахуванням виплачених сум.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 840, 80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Вказане рішення суду не було оскаржено в апеляційному порядку та набрало законної сили 16 лютого 2021 року.

05 квітня 2021 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправною бездіяльності щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невжиття належних заходів по усуненню причин та умов, що сприяли невиконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі № 140/16766/20 в частині не проведення перерахунку та виплати пенсії, виходячи із розміру 90% сум грошового забезпечення та без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, починаючи з 01 квітня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вжити належних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року у справі № 140/16766/20 у зв`язку із не проведення перерахунку та виплати пенсії, виходячи із розміру 90% сум грошового забезпечення та без обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, починаючи з 01 квітня 2019 року;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши вказану заяву, перевіривши матеріали справи суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до виконавчого листа №1356/2019 р., виданого на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року у справі № 140/37/19, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зобов`язано провести перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 90% грошового забезпечення за відповідною посадою.

Як слідує з тексту заяви, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року в адміністративній справі № 140/16766/20 позов ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою на підставі довідки Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 08 жовтня 2020 року №245 з урахуванням виплачених сум.

На підставі вказаного рішення суду, яке набрало законної сили 16 лютого 2021 року, позивачу проведено перерахунок пенсії за вислугу років, однак при цьому зазначено, що основний розмір пенсії складає 70% грошового забезпечення, тобто фактично відповідачем при проведенні нового перерахунку не взято до уваги рішення суду від 21 листопада 2019 року у справі №140/37/19, що й стало підставою для звернення позивача з даною заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Як визначено частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини четвертої статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно частини п`ятої статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Відтак заяву розглянуто в межах строків визначених частиною п`ятої статті 383 КАС України.

Аналізуючи зміст резолютивної частини судового рішення від 14 січня 2021 року судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в Волинській області було зобов`язано здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі наданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 08 жовтня 2020 року №245 про грошове забезпечення для нарахування пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

При цьому, судом не досліджувалося питання належного розміру пенсії ОСОБА_1 після перерахунку, зокрема щодо відсотку грошового забезпечення та кінцевого розміру пенсії.

Суд звертає увагу, що у разі, якщо позивач не погоджується з проведенням перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року, він вправі звернутися до суду з окремим позовом.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи наведене, суд відмовляє в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає наступне.

В матеріалах справи наявні докази, які свідчать про здійснення виконання рішення суду від 12 березня 2021 року у примусовому порядку (постанова про відкриття виконавчого провадження). На даний час виконавче провадження не є завершеним і по ньому вчиняються виконавчі дії згідно з Законом України «Про виконавче провадження».

Враховуючи ту обставину, що на даний час триває примусове виконання судового рішення, суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача подати ще й звіт про його виконання, оскільки виконано чи не виконано судове рішення буде перевірено державним виконавцем в межах виконавчого провадження.

Законом України «Про виконавче провадження» закріплені права стягувача у виконавчому провадження, які дають можливість у встановлений законодавством спосіб захистити своє право на повне примусове виконання судового рішення.

Відтак, враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про подачу звіту про виконання судового рішення, а відтак у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер