Рішення № 96357392, 19.04.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 квітня 2021 р. Справа № 120/1209/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та стягнення коштів

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач). У позовній заяві позивачка просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати пенсії по інвалідності у період з 26.12.2019 по 13.08.2020;

- стягнути з відповідача пенсію по інвалідності недоплачену за період з 26.12.2019 по 13.08.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.08.2020 по справі № 120/1526/20 їй призначено пенсію по інвалідності.

Позивачка звернула увагу на те, що у рішенні від 13.08.2020 судом не зазначено дати із якої їй слід призначити та виплачувати пенсію. У свою чергу, орган Пенсійного фонду України, призначаючи пенсію на виконання рішення суду, дату призначення пенсій помилково визначив виходячи із моменту набрання рішенням законної сили, а не із дати її звернення за призначенням пенсії.

Позивачка вважає, що неправомірні дії Головного управління призвели до недоотримання нею пенсії за період із 26.09.2019 по 13.08.2020, а тому звернулася в суд із позовом про стягнення невиплаченої пенсії по інвалідності.

Ухвалою від 22.02.2021 відкрито провадження у справі та, відповідно до ст. 263 КАС України, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-ти денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 162 КАС України.

Також витребувано у відповідача оригінал або належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 для дослідження судом.

01.04.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.08.2020 по справі № 120/1526/20 не містило дати із якої позивачці необхідно призначити пенсію по інвалідності, а тому Головним управлінням прийнято рішення призначити пенсію з дати набрання рішенням законної сили, а саме із 15.09.2020.

16.04.2021 на виконання ухвали від 22.02.2021 надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ..

Дата ухвалення рішення обумовлена, в тому числі, перебуванням судді у справі в період з 22.03.2021 по 05.04.2021 в щорічній відпустці на підставі Наказу від 04.03.2021 № 035-в/к.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Із долученої до матеріалів пенсійної справи виписки із акта огляду медико - соціальною експертною комісією № 273548 встановлено, що 26.09.2019 позивачці встановлено другу групу інвалідності.

19.11.2019 позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності, на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Рішенням від 26.12.2019 № 025550002945 їй відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю достатнього страхового стажу.

Не погоджуючись із рішенням відповідача від 26.12.2019 № 025550002945 позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13.08.2020 по справі № 120/1526/20 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення № 025550002945 від 26.12.2019 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити пенсію по інвалідності відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення суду набрало законної сили 15.09.2020.

На виконання рішення суду від 13.08.2020 по справі № 120/1526/20 відповідачем призначено позивачці пенсію по інвалідності з 15.09.2020 (з дати набрання рішенням законної сили).

Позивачка вважає, що при визначенні дати призначення пенсії відповідач повинен враховувати дату її звернення із заявою про призначення пенсії та дату прийняття скасованого у судовому порядку рішення про відмову у призначенні пенсії. Тому звернулася до суду із позовом про визнання протиправними дій та стягнення пенсії по інвалідності недоплаченої за період з 26.12.2019 по 13.08.2020.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

У спірних правовідносинах із 01.01.2004 таким законом є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Статтею 8 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Частиною 1 ст. 44 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

На виконання вимог Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.6. Порядку № 22-1 (у редакції чинній на момент звернення позивачки за призначенням пенсії), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

За змістом пункту 1.7 Порядку № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13.08.2020 по справі № 120/1526/20 встановлено, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності 19.11.2019.

При цьому ІІ групи інвалідності позивачці встановлено 26.09.2019.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи дату встановлення позивачці інвалідності (26.09.2019) та момент її звернення із заявою про призначення пенсії (19.11.2019), суд зазначає, що звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Тому, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, пенсія позивачці повинна бути призначена із 26.09.2019 (з дня встановлення інвалідності).

Всупереч нормі п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, пенсію по інвалідності позивачці призначено з дня набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13.08.2020 по справі № 120/1526/20, тобто з 15.09.2020.

Суд вважає помилковим підхід відповідача враховувати 15.09.2020 при визначенні дати призначення пенсії, оскільки у день набрання законної сили рішенням суду у справі № 120/1526/20 в Головного управління виник обов`язок призначити позивачці пенсію. При цьому, з огляду на відсутності у рішенні від 13.08.2020 по справі № 120/1526/20 вказівки на інше, виконуючи цей обов`язок відповідач повинен керуватися нормою п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, а не тлумачити на власний розсуд момент виникнення у позивачки права на призначення пенсії.

Із мотивувальної та прохальної частини позовної заяви встановлено, що представник позивачки помилково ототожнює дату виникнення у неї права на призначення пенсії із датою прийняття скасованого у судовому порядку рішення про відмову у призначенні пенсії від 26.12.2019. Як наслідок просить визнати протиправними дії щодо невиплати пенсії із 26.12.2019 по 13.08.2020.

Однак, як встановлено судом, право на призначення пенсії по інвалідності виникло у позивачки 26.09.2019, тоді як пенсію фактично призначено - 15.09.2020.

Згідно положень ч. 2 ст. 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Керуючись нормою ч. 2 ст. 9 КАС України суд доходить висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог з метою забезпечення ефективного та повного захисту прав та інтересів позивачки.

Тому, позовні вимоги підлягають задоволенню у спосіб визнання протиправними дій відповідача, щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 15.09.2020.

У зв`язку із помилковим визначенням дати призначення позивачці пенсії по інвалідності (15.09.2020 замість правильної 26.09.2019) у період із 29.09.2019 по 14.09.2020 їй неправомірно не нараховувалася та не виплачувалася пенсія по інвалідності. Однак підстави для застосування способу захисту порушених прав у вигляді стягнення недоплачених сум пенсії відсутні, оскільки пенсія позивачці не лише не виплачувалася, але й не нараховувалася. Відсутність факту нарахування пенсії виключає підстави для її стягнення у судовому порядку.

Отже, для забезпечення захисту порушених прав та інтересів позивачки, відповідача слід зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 26.09.2019 (день встановлення інвалідності) із нарахуванням та виплатою недоотриманої пенсії по інвалідності за період із 26.09.2019 по 14.09.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 908,00 грн., належить стягнути на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 15.09.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 26.09.2019 (день встановлення інвалідності) із нарахуванням та виплатою недоотриманої пенсії по інвалідності за період із 26.09.2019 по 14.09.2020 включно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 понесені витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 13322403).

Суддя Богоніс Михайло Богданович