Ухвала суду № 96357258, 19.04.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

19 квітня 2021 р. Справа № 120/3275/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2021 року до суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Способи захисту прав та інтересів позивача у публічно-правовому спорі визначені у частині першій статті 5 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Так, обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Тобто, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 року у справі № 826/16958/17.

Як слідує із матеріалів позовної заяви (прохальної частини позову) позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати здійснити перерахунок призначеної пенсії позивачу з 01.01.2021 року, з урахуванням довідок № 6 від 07.03.2004 року, виданої СВАТ "Перше Травня" на ім`я ОСОБА_2 за період роботи з 01.08.1986 року по 31.07.1969 року та № 6 від 02.03.2020 року, виданої ПАТ "Будівельно-монтажне підприємство №1" на ім`я ОСОБА_2 за період роботи з 01.08.1969 року по 18.12.1969 року.

Втім, позовна вимога в частині визнання протиправними дії відповідача є не конкретизованою та не дає змогу чітко окреслити предмет позову, адже позивачем не зазначено, які саме дії суб`єкта владних повноважень оскаржуються.

В той же час, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги вказує на те, що остання фактично не погоджується із відмовою відповідача у перерахунку її пенсії за віком, із врахуванням уточнюючих довідок, оскільки дошлюбне прізвище позивача у свідоцтві про одруження вказано " ОСОБА_3 ", а в підтверджуючих довідках про стаж - "Джематарська", що викладено у рішенні відповідача від 25.01.2021 року № 905130140889.

Тобто, відмова Головного управління ПФУ у Вінницькій області у перерахунку пенсії позивачу виражена у формі прийнятого відповідачем рішення № 905130140889 від 25.01.2021 року, як акту індивідуальної дії, який безпосередньо стосується прав та інтересів позивача.

Наведене свідчить про те, що зміст заявлених позовних вимог є неконкретизованим, що вказує на недотримання позивачем вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Разом із тим, в межах розгляду даної справи оцінка правомірності відмови відповідача в перерахунку пенсії позивачу має бути здійснена судом через призму тих підстав, що визначені у відповідному рішенні органу пенсійного фонду.

Відтак, враховуючи що в межах спірних правовідносин належним способом захисту порушених прав може бути визнання протиправним та скасування індивідуального акта, позивачу слід визначитись щодо доцільності обрання саме такого способу захисту порушеного права.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням розумного строку для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви у спосіб, який вказано в мотивувальній частині даної ухвали.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 172, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2 Встановити позивачеві 5-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович