Ухвала суду № 96338775, 16.04.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа №440/74/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області про залишення позовної заяви без розгляду та клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гадяцька Агротехніка" про поновлення пропущеного позивачем строку звернення до суду з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гадяцька Агротехніка" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05.01.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Гадяцька Агротехніка" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 20.07.2020 №1749965/33976916 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Гадяцька Агротехніка" від 16.06.2020 №7;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.06.2020 №7, складену ТОВ "Гадяцька Агротехніка" , днем її фактичного подання - 13.07.2020;

- визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 20.07.2020 №1749966/33976916 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ "Гадяцька Агротехніка" від 22.12.2020 №8;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22.12.2020 №8, складену ТОВ "Гадяцька Агротехніка" , днем її фактичного подання - 13.07.2020.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом. На підставі приписів частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, статей 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

02.03.2021 до суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області про залишення позовної заяви без розгляду.

12.03.2021 до суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Гадяцька Агротехніка" про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду з позовом.

Клопотання вмотивоване тим, що робота на підприємстві згідно наказу №17 від 23.07.2020 була тимчасово призупинена з 24.07.2020 по 14.12.2020, у зв`язку з розповсюдженням на території України коронавірусу "COVID-19" та з метою запобігання його поширенню. Оскільки директор ТОВ "Гадяцька Акгротехніка" ОСОБА_1 є особою похилого віку (74 роки), тому потребує обов`язкової самоізоляції. А тому у позивача були наявні поважні причини пропуску звернення до суду з цим позовом.

Пунктом 10 частини першої статті 4 КАС України визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

А тому суд вважає за можливе вирішити питання пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом в письмовому провадженні.

Вирішуючи вказане питання, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, Кодексом адміністративного судочинства України встановлено скорочений строк звернення до суду.

Так, відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

В межах даної справи позивачем оскаржуються рішення від 20.07.2020 №1749965/33976916 та від 20.07.2020 №1749966/33976916 комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що, зокрема, оскаржено позивачем в адміністративному порядку, за результатами якого прийнято рішення від 17.07.2020 № 35988/2669416276/2.

Згідно зі частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому суд зважає, що 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", (далі - Закон №731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Враховуючи, що неможливість звернення позивача до суду з цим позовом у визначений строк обґрунтована позивачем обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином та тимчасовою зупинкою роботи в період з 23.07.2020 по 14.12.2020, з метою запобігання обмеження прав ТОВ "Гадяцька Агротехніка" на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду та поновити строк звернення до суду з цією позовною заявою.

Частиною чотирнадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи.

Керуючись положеннями частини першої статті 4, статті 121, 122, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Гадяцька Агротехніка" строк звернення до суду з цим позовом.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Л.М. Петрова