Ухвала суду № 96336580, 15.04.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

15 квітня 2021 року справа № 580/4439/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про залучення Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до участі в якості співвідповідача у справі №580/4439/20 за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.10.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач, в якому, з урахуванням заяви від 29.10.2020р., просив:

- визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у місячний строк з часу набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 03.11.2020р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

23.11.2020р. ухвалою суду зупинено провадження у даній справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20.

16.01.2021р. позивач звернувся до суду із клопотанням про залучення Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до участі в якості співвідповідача у справі №580/4439/20, в обгрунтування якого зазначив, що вказаний державний орган є розпорядником бюджетних коштів. Також позивач у поданому клопотанні виклав позовні вимоги, аналогічні, що заявлені ним до Центру.

Ухвалою суду від 15.04.2021р. поновлено провадження у даній справі.

Розглянувши подане клопотання, суд вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Суд врахував, що предметом цього спору є нарахування та виплата позивачу недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідно до пункту 15 Положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 26 жовтня 2018 року №333-р (http://www.oblradack.gov.ua/rozporjadgennya2018_3), до головних завдань Центру належать, зокрема: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

Згідно з підпунктом 6 пункту 17 вказаного Положення, Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

Згідно Листа від 06.10.2020р. №1258/02-06 Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомив позивача, що у 2020 році видатки на виплату грошової допомоги передбачені Законом України „Про Державний бюджет України на 2020 рік", а порядок виплати та розміри грошової допомоги визначено постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Зазначеним порядком установлено особам з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи виплату в розмірі 3640 грн. Допомогу позивачу у зазначеному розмірі нараховано та виплачено.

Ураховуючи викладене, оскільки у квітні 2020 року разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу Центром, а також те що соціальні виплати учасникам бойових дій на рівні Черкаської області централізовано проводяться Центром, то саме останній є належним відповідачем у справі.

Вказаний висновок щодо належності відповідача відповідає висновкам Верховного Суду висловленому у рішенні від 29.09.2020р., залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021р., при розгляді зразкової справи №440/2722/20.

Суд також враховує, що перерахунок розмірів грошової допомоги (що є предметом даного позову) здійснюється Центром, у зв`язку із чим суд доходить висновку про недоцільність залучення Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до участі у даній справі в якості співвідповідача.

Керуючись ст. ст. 48, 243, 248, 259-263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до участі в якості співвідповідача у справі №580/4439/20 - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко