Рішення № 96336224, 15.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

15 квітня 2021 р. Справа № 520/3857/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 21.09.2020 року у розмірі 90% від заробітної плати діючого судді та виплати утвореної заборгованості з 19 лютого 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці згідно з довідкою № 04-52/261 від 28.02.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання, виданою Територіальним управлінням ДСА у Харківській області з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 року у розмірі 90% від заробітної плати діючого судді.

Суд зазначає, що дана адміністративна справа не належить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження та має незначну складність.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, якою унормовано що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 01.03.2018 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чугуївському відділені Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує довічне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. У зв`язку із зміною розмір складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, 21.09.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, до якої додав довідку №04-52/261 від 28.02.2020, видану Територіальним управлінням ДСА, про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. 28.09.2020 відповідачем прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки від 28.02.2020 №04-52/261. Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в межах справи № 520/13708/2020. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 року у справі 520/13708/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області без номеру від 28.09.2020 про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 21.09.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою №04-52/261 від 28.02.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання, виданою Територіальним управлінням ДСА у Харківській області з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 повернуто скаржнику. Позивач звернувся до відповідача із заявою від 15.02.2021, у якій зокрема просив надати довідку щодо виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду. Відповідач на виконання зазначеного рішення зробив перерахунок , при цьому розмір щомісячного довічного грошового утримання судді розраховано в розмірі 56% суддівської винагороди з урахуванням стажу на посаді судді 23 роки 02 місяці 19 днів. Не погоджуючись зі зменшенням відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Позивачем було подано відповідь на відзив, у якому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 2,3,4,5 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на думку позивача відповідачем допущено протиправні дії в частині призначення ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці в меншому розмірі, оскільки відповідачем протиправно не враховано період проходження позивачем строкової військової служби з 01.11.1977 року 19.12.1979 року, що становить 2 роки 1 місяць 19 днів до стажу роботи судді, який визначений Законами України "Про статус суддів" і "Про судоустрій і статус суддів", що діяли в редакціях на час набуття такого права, здійснити перерахунок та призначити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% його заробітку (суддівської винагороди), починаючи з 01.03.2018 року. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з позовом в межах справи №820/2651/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 в межах справи №820/2651/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано неправомірними дії Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині призначення ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці в меншому розмірі, а саме - 86 відсотків.

Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області врахувати період проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 01.11.1977 року 19.12.1979 року, що становить 2 роки 1 місяць 19 днів до стажу роботи судді, який

Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та призначити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди, починаючи з 01.03.2018 року, та виплатити заборгованість за період з 01 березня 2018 року по день виконання рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2018 Апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 у справі №820/2651/18 повернуто скаржнику.

Отже рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 у справі №820/2651/18 набрало законної сили 10.08.2018.

На виконання вищевказаного рішення відповідач зробив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% від розміру суддівської винагороди.

Потім ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в межах справи №520/13708/2020, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області без номеру від 28.09.2020 року про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 21.09.2020; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою №04-52/261 від 28.02.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання, виданою Територіальним управлінням ДСА у Харківській області з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 в межах справи №520/13708/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області без номеру від 28.09.2020 про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 21.09.2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою №04-52/261 від 28.02.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання, виданою Територіальним управлінням ДСА у Харківській області з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 повернуто скаржнику.

Отже рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі №520/13708/2020 набрало законної сили 21.12.2020.

На виконання зазначеного рішення відповідач з 19.02.2020 зробив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , при цьому розмір щомісячного довічного грошового утримання судді розраховано в розмірі 56% суддівської винагороди з урахуванням стажу на посаді судді 23 роки 02 місяці 19 днів.

Не погоджуючись із розміром відсотка суддівської винагороди позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 в межах справи №820/2651/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано неправомірними дії Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині призначення ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці в меншому розмірі, а саме - 86 відсотків.

Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області врахувати період проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 01.11.1977 року 19.12.1979 року, що становить 2 роки 1 місяць 19 днів до стажу роботи судді, який

Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та призначити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди, починаючи з 01.03.2018 року, та виплатити заборгованість за період з 01 березня 2018 року по день виконання рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2018 Апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 у справі №820/2651/18 повернуто скаржнику.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 у справі №820/2651/18 набрало законної сили 10.08.2018.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 в межах справи №520/13708/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області без номеру від 28.09.2020 про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 21.09.2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою №04-52/261 від 28.02.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання, виданою Територіальним управлінням ДСА у Харківській області з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 повернуто скаржнику.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі №520/13708/2020 набрало законної сили 21.12.2020.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 у справі №820/2651/18, яке набрало законної сили 10.08.2018, вже було встановлено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки заявлені позовні вимоги були вирішені в межах справи №820/2651/18, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з його заявою від 21.09.2020 року у розмірі 90% від заробітної плати діючого судді та виплати утвореної заборгованості з 19 лютого 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) здійснити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), як судді у відставці згідно з довідкою № 04-52/261 від 28.02.2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання, виданою Територіальним управлінням ДСА у Харківській області з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 року у розмірі 90% від заробітної плати діючого судді.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення складено та підписано 15.04.2021.

Суддя Супрун Ю.О.