Ухвала суду № 96335927, 16.04.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі співвідповідача

16 квітня 2021 року м. Рівне №460/688/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудими Н.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доУправління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій.,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій.

13.04.2021 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації, оскільки саме до його повноважень належить підготовка та документів на виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій, а також контроль за правильністю її призначення, перерахунку, нарахування і виплати.

Розглянувши вказане клопотання відповідача та наявні в матеріалах справи докази, суд керується таким.

Предметом розгляду в даній справі є нарахування та виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до п.3.2 та п.3.3 Типового Положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 25.04.2006 №147, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.06.2006 за №683/12557 основним завданням Центру є: підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат (далі - соціальна допомога, інші грошові виплати); здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

За правилами п.4 цього Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги, інших видів грошових виплат. Забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату відповідно до узгоджених графіків; готує та передає органам праці та соціального захисту населення документи з питань виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства зв`язку та установи банків.

Таким чином, підготовка документів на виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій, а також контроль за правильністю її призначення, перерахунку, нарахування і виплати належить до повноважень Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Рівненської області.

Згідно з ч.3 та ч.6 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації (33028, Рівненська область, м.Рівне, вул.16 Липня, буд.79, код ЄДРПОУ 05392737) до участі у справі в якості співвідповідача, у зв`язку з чим розгляд справи здійснити спочатку. За наведених обставин, клопотання відповідача від 13.04.2021 підлягає задоволенню.

В силу вимог ч.3 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 ст.79 КАС України встановлено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребувано судом, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність витребування у співвідповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації необхідних для розгляду цієї справи і вирішення спору по суті доказів.

Керуючись статтями 48, 77, 80, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача від 13.04.2021 - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації (33028, Рівненська область, м.Рівне, вул.16 Липня, буд.79, код ЄДРПОУ 05392737).

Розгляд справи №460/688/21 з 16.04.2021 почати спочатку.

Зобов`язати позивача протягом 2-х днів з моменту отримання копії ухвали надіслати співвідповідачу копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Встановити співвідповідачу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали - для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та долученням всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати в Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації та зобов`язати надати суду у 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали: докази перебування позивача на обліку у Центрі, а також відомості про розмір нарахованої та фактично виплаченої у 2020 році позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій.

Роз`яснити співвідповідачу, що неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити співвідповідачу, що копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Відповідно до ч.9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.С. Гудима