Ухвала суду № 96335878, 16.04.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 квітня 2021 року м. Рівне№ 460/3197/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про зобов`язання вчинення певних дій.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Аналізуючи позовну заяву, суд зазначає, що остання не відповідає вимогам статті 161 КАС України з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року встановлений в розмірі 2270 гривні.

Частиною другою статті 4 Закону № 3674 встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання позову до адміністративного суду.

Так, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору, яка становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем в позовній заяві заявлено одну вимогу немайнового характеру - зобов`язати прийняти у позивача доплату у Пенсійний фонд за період з 2004 по 2014 рік Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області в розмірі, який визначить позивач самостійно та більшому аніж мінімальний страховий внесок.

А тому за подання позовної заяви в даній справі позивачу слід сплатити судовий збір у сумі 908 грн. (2270грн х 0,4 = 908 грн).

Однак, позивачем, всупереч вимогам ч.3, ч.5 с. 161 КАС України до матеріалів позовної заяви не додано документу про сплату судового збору чи клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Водночас у позові позивач вказав, що судовий збір за подання позовної заяви у даній справі не сплачений на підставі п. 13 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про судовий збір", так як "судовий збір не справляється за подання заяви на протизаконні дії органів держаної влади".

З даного приводу суд зауважує, що ст. 2 Закону України "Про судовий збір" визначено поняття платників податків, а не об`єкти справляння с удового збору.

Разом з тим, відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

В той же час, предметом даного позову є зобов`язання відповідача вчинити певні дії, а не відшкодування шкоди, тому посилання позивача, як на підставу несплати судового збору за подання даного позову на п. 13. ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", є безпідставні.

Також частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини п`ятої статті 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про витребування доказів.

Позивач зазначає, що звертався у 2020 році до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з проханням прийняти доплату до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати за період трудової діяльності після 2004 року. У відповіді на таке звернення відповідач зазначив, що доплату приймають лише до суми не більшої аніж нарахування на мінімальну заробітну плату за відповідний минулий період. Позивач самостійно здійснив таку доплату на суми вище мінімальних та подав документи на підтвердження здійснення доплати. Проте, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області були повернуті позивачу.

Проте, всупереч ч. 4, 5 ст. 161 КАС України, позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів, окрім копій нормативно-правових актів відповідача, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) документу про сплату судового збору у сумі 908грн або клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору з обґрунтуванням підстав звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення), а також доказів на підтвердження таких підстав; 2) належним чином засвідчених доказів на підтвердження обставин, викладених в позовній заяві.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк