Ухвала суду № 96335764, 16.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6115/21

УХВАЛА

16 квітня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 про:

визнання протиправними дії голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області у частині не надання відповіді на інформаційний запит №1 від 08.04.2021 року, а також не надіслання на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 та поштову адресу разом із ним завіреної належним чином 1) копії рішення сесії Фонтанської сільської ради №25-VІІІ від 17.12.2021 року з додатком №1; 2) завіреною належним чином копію рішення сесії Фонтанської сільської ради №106-VIII від 22.03.2021 року; 3) завірену належним чином копією рішення сесії Фонтанської сільської ради №107-VIII від 22.03.2021 року з додатком №1;

зобов`язання голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслати на паперових носіях інформації на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2 та поштову адресу відповідь на інформаційний запит №1 від 08.04.2021 року разом із: 1) завіреною належним чином копією рішення сесії Фонтанської сільської ради №25-VІІІ від 17.12.2021 року з додатком №1; 2) завіреною належним чином копію рішення сесії Фонтанської сільської ради №106-VIII від 22.03.2021 року; 3) завірену належним чином копією рішення сесії Фонтанської сільської ради №107-VIII від 22.03.2021 року з додатком №1;

зобов`язання Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області надіслати на паперових носіях інформацію на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3 та поштову адресу відповідь на інформаційний запит №1 від 08.04.2021 року разом із: 1) завіреною належним чином копією рішення сесії Фонтанської сільської ради №25-VІІІ від 17.12.2021 року з додатком №1; 2) завіреною належним чином копію рішення сесії Фонтанської сільської ради №106-VIII від 22.03.2021 року; 3) завірену належним чином копією рішення сесії Фонтанської сільської ради №107-VIII від 22.03.2021 року з додатком №1.

Крім того, ОСОБА_1 просить допустити до негайного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 371 КАС України та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати керівника суб`єкта владних повноважень голову Фонтанської сільської Одеського району Одеської області Крупицю Наталію Григорівну та Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області у тридцятиденний строк з моменту набрання рішення законної сили, подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Зокрема, відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як вбачається з матеріалів доданих до позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся 08.04.2021 року з запитом на отримання публічної інформації до голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 . Однак, у позовній заяві вказує відповідачами по справі та просить зобов`язати надати відповідь на запит і голову Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області і Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області.

Враховуючи вищевикладене, позивачеві належить визначитися з відповідачем по справі, до якого він звертає позовні вимоги та вірно зазначити відповідача згідно статті 4 КАС України.

Також, відповідно до ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем вищевказані вимоги виконані не були.

Зокрема, у порушення п.4 ч.5 статті 160 КАС України, позивачем не чітко вказано зміст позовних вимог. Серед іншого, вказане стосується позовної вимоги про зобов`язання відповідачів по справі надіслати позивачеві відповідь за запит на адресу електронної пошти - на паперових носіях.

У порушення п.5 ч.5 статті 160 КАС України, позивач виклав обставини, якими обґрунтовує позовні вимоги та не зазначив доказів, що підтверджують викладені обставини.

Як вже зазначалося судом, позивачем надано докази звернення з запитом на ім`я голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2, доказів звернення з запитом на ім`я Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області позивачем не надано.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищезазначені недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій відповідно до кількості учасників справи.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (67571, с. Фонтанка, вул. Степна 4, код ЄДРПОУ 04379746), голови Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 (67571, с. Фонтанка, вул. Степна 4, код ЄДРПОУ 04379746) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем. В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.