Ухвала суду № 96335729, 15.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2349/20

УХВАЛА

15 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС в Одеській області про роз`яснення рішення у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "КОЛОС АГРО-2018" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2020 року задоволено адміністративний позов приватного підприємства "КОЛОС АГРО-2018" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України. Суд вирішив:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 1435410/42002691 від 08 січня 2020 року про неврахування Таблиці даних платника податків № 1 від 08 січня 2020 року та зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області прийняти рішення про врахування Таблиці даних платника податків № 1 від 08 січня 2020 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 04 лютого 2020 року № 3650 про відповідність Приватного підприємства "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 22 січня 2020 року № 1648/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 20.06.2019 року, подану приватним підприємством "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання - 21.06.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 17 січня 2020 року № 1230/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 01.07.2019 року, подану приватним підприємством "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання - 08.07.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 17 січня 2020 року № 1235/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання - 08.07.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 17 січня 2020 року № 1232/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання - 08.07.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 22 січня 2020 року № 1643/42002691/2 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 03.07.2019 року, подану приватним підприємством "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, днем її фактичного подання - 08.07.2019 року.

У встановленні судового контролю за виконанням рішення суду відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5; код ЄДРПОУ: 43142370) за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства "КОЛОС АГРО-2018" (вул. Суворова, 152, с. Павлівка, Арцизький район, Одеська область, 68450; код ЄДРПОУ 42002691) судовий збір у розмірі 4204, 00 грн. (чотири тисячі двісті чотири гривні).

Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства "КОЛОС АГРО-2018" (вул. Суворова, 152, с. Павлівка, Арцизький район, Одеська область, 68450; код ЄДРПОУ 42002691) судовий збір у розмірі 10 510, 00 грн. (десять тисяч п`ятсот десять гривень).

Рішення суду набрало законної сили 03 березня 2021 року.

05 квітня 2021 року від Головного управління ДПС в Одеській області через канцелярію суду (вхід. № 16880/21) надійшла заява про роз`яснення рішення суду у справі №420/2349/20 від 26 листопада 2020 року.

Заяву обґрунтовано тим, що позові вимоги у цій справі не містили вимоги щодо зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області виключити Приватне підприємство «КОЛОС АГРО-2018» з переліку ризикових платників податку. У звязку із цим, заявник зазначає, що резолютивна та описова частина рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року по справі №420/2349/20 є незрозумілою для контролюючого органу в частині, що стосується здійснення відповідних заходів щодо виключення ПП «КОЛОС АГРО-2018» з переліку ризикових платників податку.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що рішення у справі № 420/2349/20 від 26 листопада 2020 року ухвалене судом за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні, розгляд заяви Головного управління ДПС в Одеській області про роз`яснення рішення суду також здійснюється в порядку письмового провадження (без виклику учасників справи та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами).

Розглянувши заяву про роз`яснення рішення суду, суд дійшов наступного.

У відповідності з ч. 1, ч. 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Як встановлено судом, відповідачу не зрозуміла резолютивна частина рішення у справі № 420/2349/20, а саме які дії йому необхідно вчинити на виконання задоволеної судом позовної вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 04 лютого 2020 року № 3650 про відповідність Приватного підприємства "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Згідно поданої заяви, заявнику незрозуміло, що означає скасування судом рішення від 04 лютого 2020 року № 3650 про відповідність Приватного підприємства "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків, оскільки його не було зобов`язано виключити Приватне підприємство «КОЛОС АГРО-2018» з переліку ризикових платників податку.

Вирішуючи питання щодо необхідності роз`яснення рішення суду у справі №420/2349/20 від 26 листопада 2020 року, яке набрало законної сили, суд вертає увагу заявника на те, що виходячи із загальних принципів права, визнання протиправним рішення, зокрема суб`єкта владних повноважень, має наслідком повернення правовідносин у попередній стан.

Відповідно до резолютивної частині рішення суду у справі від 26 листопада 2020 року, суд скасував рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 04 лютого 2020 року № 3650 про відповідність Приватного підприємства "КОЛОС АГРО-2018", код ЄДРПОУ 42002691, п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

При цьому, позивачем не було заявлено, а судом вирішено вимоги щодо зобов`язання контролюючого органу виключити Приватне підприємство «КОЛОС АГРО-2018» з переліку ризикових платників податку.

Таке рішення приймається контролюючим органом відповідно до його власних повноважень та згідно приписів Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165.

За своєю суттю роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз`яснення судового рішення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Натомість, враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що рішення у справі №420/2349/20 від 26 листопада 2020 року прийнято ухваленим на підставі наявних у справі матеріалів та у межах заявлених позовних вимог, є повним, зрозумілим та не потребує додаткового роз`яснення.

Вирішення процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень в адміністративних справах, регулюється ст.ст. 370-383 КАС України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

На підставі викладеного, суд вважає, що заява Головного управління ДПС в Одеській області про роз`яснення рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 254, 256, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області про роз`яснення рішення суду в адміністративній справі №4202349/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук