Ухвала суду № 96334585, 15.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6002/21

УХВАЛА

15 квітня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Савранської селищної ради Подільського району Одеської області щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.02.2021р. про надання його сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на дозволу розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)), комунальної власності, орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та має кадастровий номер: 5124380300:01:001:0534 (загальна площа 9.0556 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області;

зобов`язати Савранську селищну раду Савранську селищну раду Подільського району Одеської області здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер: 5124380300:01:001:0534 (загальна площа 9.0556 та), що знаходиться на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області;

зобов`язати Савранську селищну раду Подільського району Одеської області на найближчому пленарному засіданні сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 від 12.02.2021р. та надати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), комунальної власності, орієнтовною площею 2 га, що виділена на викопіюванні та має кадастровий номер: 5124380300:01:001:0534 (загальна площа 9.0556 га), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області.

Згідно п.п. ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому суд зазначає, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Позивачем заявлена вимога про зобов`язання Савранську селищну раду Савранську селищну раду Подільського району Одеської області здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер: 5124380300:01:001:0534 (загальна площа 9.0556 та), що знаходиться на території Байбузівської сільської ради (що входить до Савранської об`єднаної територіальної громади) Подільського району (раніше Савранського) Одеської області, яка, за відсутності вимоги про визнання протиправними дій та бездіяльності суперечить положенням ч. 1 ст. 5 КАС України.

При цьому в позовній заяві позивач не обґрунтував яким чином відсутність реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер: 5124380300:01:001:0534 свідчить про порушення відповідачем прав позивача у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином позивачу необхідно конкретизувати зміст позовних вимог, привівши їх у відповідність до ч. 1 ст. 5 КАС України та конкретизувати обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць складає у розмірі 2270 гривень.

Відповідно до ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено 2 вимоги немайнового характеру у зв`язку з чим ставка судового збору за звернення до суду з даним позовом становить 2*908=1816 грн.

Позивачем надано до суду докази сплати судового збору лише у розмірі 908 грн., у зв`язку з чим позивачу необхідно доплатити судовий збір за звернення до суду з даним позовом у розмірі 908 грн. та надати документ про сплату до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Радчук А.А.