Рішення № 96333791, 16.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року Справа № 280/9392/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини 3029 Національної гвардії України (вул. Північне шосе, буд. 113, м. Запоріжжя, 69006) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової суми,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини 3029 Національної гвардії України (далі - відповідач, ВЧ 3029), в якій позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу в зв`язку із звільненням з військової служби компенсації за не отримане речове майно; стягнути з відповідача на користь позивача грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно у розмірі 15923,98 грн.

Крім того, просить розглянути справу в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив військову службу у ВЧ 3029. Наказом командира ВЧ 3029 від 03.04.2020 №70 (по стройовій частині) позивача було звільнено з військової служби та виключено із списків особового складу ВЧ 3029. Однак, на день його звільнення відповідач не розрахувався з ним в частині виплати грошової компенсації замість неотриманого речового майна. Згідно довідки №31 від 27.03.2020 вартість неотриманого речового майна становить 15923,98 грн. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 28.12.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/9392/20. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву. Роз`яснено ВЧ 3029, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвалу від 28.12.2020 про відкриття провадження в адміністративній справі №280/9392/20 представник відповідача отримав - 04.01.2021, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Станом на 16.04.2021 від відповідача до суду відзив не надходив. Про причини неподання відзиву відповідач суд не повідомив.

28.02.2021 від представника відповідача надійшла заява про внесення його даних РНОКПП до додаткових відомостей про учасника справи.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ 3029, останнє звання та посада перед звільненням - сержант, командир відділення управління - старшого обчислювача 1-го протитанкового артилерійського взводу протитанкової артилерійської батареї.

Наказом командира ВЧ 3029 від 03.04.2020 №70 (по стройовій частині) позивача виключено із списків особового складу ВЧ 3029 та усіх видів забезпечення з 03.04.2020 та направлено для взяття на військовий облік до Вільнянського РВК Запорізькій області (а.с. 8).

При звільненні з ВЧ 3029 позивачу не була виплачена грошова компенсація вартості неотриманого речового майна, що підтверджується розрахунковим листком за квітень 2020 року (а.с. 9).

Відповідно до довідки №31 від 27.03.2020 про вартість речового майна, що належить до видачі сержанту ОСОБА_1 , вартість речового майна складає 15923,98 грн. (а.с. 10).

Позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про виплату компенсації за невикористане речове майно у розмірі 15923,98 грн. (а.с. 11, 13).

Проте відповідач, листами від 30.09.2020 №3/29/33-2772 та від 21.10.2020 №3/29/33-3960, повідомив позивача про те, що відповідний запит було направлено до Південного Одеського територіального управління. Компенсація буде виплачена після надходження коштів (а.с. 12, 16).

Не погодившись з бездіяльністю відповідача, щодо невиплати грошової компенсації вартості неотриманого речового майна, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Отже, останнім днем військової служби позивача (днем фактичного звільнення) є день виключення його із списків особового складу ВЧ 3029, тобто - 30.04.2020.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону України №876-VII від 13.03.2014 «Про Національну гвардію України» порядок продовольчого та речового забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України, а також грошової компенсації вартості за неотримані продукти харчування та речове майно визначаються відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Як передбачено ст.2 Закону України №2011-ХІІ від 20.12.1991 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Згідно з ч.1 ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України. (…).

Відповідно до п.3 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 (надалі - «Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»), грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік (п.7 «Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»).

Як зазначено у п. 242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого 10.12.2008 Указом Президента України №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. (…) Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Вказана позивачем сума грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (15923,98 грн.) підтверджується Довідкою про вартість речового майна, що належить до видачі №31 від 27.03.2020 та наказом командира ВЧ 3029 (по стройовій частині) від 03.04.2020 №70.

Доказів того, що ВЧ 3029 виплатила позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, відповідачем не надано.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає, що позивачем доведено право на отримання грошової компенсації вартості за не отримане речове майно у сумі 15923,98 грн.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач відзив на позов та/або докази виплати позивачу грошової компенсації вартості неотриманого речового майна не надав, твердження позивача не спростував.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

В зв`язку з тим, що позивач в силу вимог п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, як учасник бойових дій, питання судових витрат судом не вирішувалось.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини 3029 Національної гвардії України (вул. Північне шосе, буд. 113, м. Запоріжжя, 69006; ЄДРПОУ 08803661) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової суми - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини 3029 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 , у зв`язку зі звільненням з військової служби, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Стягнути з Військової частини 3029 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 15923,98 грн. (п`ятнадцять тисяч дев`ятсот двадцять три гривні 98 копійок).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 16.04.2021.

Суддя Р.В. Кисіль