Рішення № 96297409, 15.04.2021, Маньківський районний суд Черкаської області

Справа №701/210/21

Номер провадження2/701/152/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2021 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого - судді - Костенка А. І.

за участю секретаря - Брітан О. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за позовом ОСОБА_1 а до Іваньківської сільської ради с. Іваньки Маньківського району Черкаської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ро скасування рішення про державну реєстрацію права,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся в суд з позовом до відповідача про скасування рішення про державну реєстрацію права.

На підставу своїх вимог спирається на те, що наказом начальника головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею 10,2298 га за кадастровим номером 7123182500:03:001:0678, розташовану в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту передано до комунальної власності Іваньківської об`єднаної територіальної громади. Державну реєстрацію ділянки та права власності громади на неї зареєстровано у встановленому законом порядку (право комунальної власності Іваньківської сільської ради зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.11.2018 року, індексний номер витягу: 144090999, запис про право власності від 31.10.2018, номер запису: 28757621). В подальшому на підставі рішення Іваньківської сільської ради від 21.02.2019 року № 22-26/VІІ та договору на виконання робіт № 196 від 15.03.2019 приватним підприємством «Земекспертцентр» виконано роботи по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 10,2298 га на 7 окремих земельних ділянок площею 1,4614 га із земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) на території Іваньківської сільської територіальної громади (за межами населених пунктів) Маньківського району Черкаської області. Державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015 у державному земельному кадастрі здійснено відділом у Маньківському районі головного управління держгеокадастру у Черкаській області 15.04.2019. Рішенням Іваньківської сільської ради від 17.09.2019 №30-15/VІІ затверджено проект із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташованої в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту, із земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) на землі для, ведення особистого селянського господарства. Цим же рішенням земельну ділянку площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015 передано у власність для ведення особистого селянського господарства позивачу. Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за позивачем здійснено державним реєстратором виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області на підставі рішення про державну реєстрацію права власності від 02.10.2019 №48971693. Моніторингом даних про попередню передачу у власність та користування земель на території в адміністративних межах Іваньківської сільської ради, відомості про що не було внесено до національної кадастрової системи державного земельного кадастру, установлено, що межі наданої позивачу у власність земельної ділянки збігаються із межами земельних ділянок площами 1,5000 га за кадастровим номером 7123182500:03:001:1153 та 1,1200 га за кадастровим номером 7123182500:03:001:1154, раніше наданих розпорядженням голови Маньківської районної державної адміністрації №9 від 19.01.2004 для ведення особистого селянського господарства громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відповідно. У зв`язку із встановленим порушенням до Маньківського районного суду скеровано позовну заяву про визнання недійсним рішення Іваньківської сільської ради про передачу ділянки позивачу у власність, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки. Рішенням Маньківського районного суду від 20.11.2020 у справі №701/1053/20 позовні вимоги задоволено повністю: визнано недійсним рішення Іваньківської сільської ради від 17.09.2019 №30-15/VІІ в частині затвердження проекту із землеустрою та передачі у приватну власність позивача земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташованої в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту, для ведення особистого селянського господарства; скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташованої в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту, здійснену у державному земельному кадастрі відділом у Маньківському районі головного управління держгеокадастру у Черкаській області 15.04.2019; скасовано рішення від 02.10.2019 №48971693 державного реєстратора виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області про державну реєстрацію права приватної власності за позивачем на земельну ділянку площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташовану в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту. З метою виконання даного судового рішення позивачем 28.01.2021 до головного управління Держгеокадастру у Черкаській області скеровано заяву про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області повідомлено про те, що скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015 не є можливим в силу наявності в державному земельному кадастрі відомостей про технічний запис щодо права власності на ділянку Іванівської сільської ради (такі відомості стали доступними після скасування запису про позивача право власності на цю ділянку). Таким чином, на даний момент реальне виконання судового рішення від 20.11.2020 року є неможливим лише в силу існування запису в державному реєстрі прав на нерухоме майно, яке, однак, може бути скасованим шляхом закриття відповідного розділу в державному реєстрі лише за рішенням суду, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Позивач до суду не з`явився, але надав суду заяву в якій просив справу розглядати в його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному об`ємі.

Представник відповідача Іваньківської сільської ради в судове засідання не з`явився, але згідно письмової заяви позовні вимоги позивача визнає та просить справу слухати у його відсутності.

Третя особа: ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явилася, але згідно письмової заяви позовні вимоги позивача визнає та просить справу слухати у її відсутності.

Третя особа: ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, але згідно письмової заяви позовні вимоги позивача визнає та просить справу слухати у його відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи вищевикладене та приписи ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

У зв`язку з неявкою в судове засіданні всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини: наказом начальника головного управління Держгеокадастру у Черкаській області земельну ділянку площею 10,2298 га за кадастровим номером 7123182500:03:001:0678, розташовану в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту передано до комунальної власності Іваньківської об`єднаної територіальної громади. Державну реєстрацію ділянки та права власності громади на неї зареєстровано у встановленому законом порядку (право комунальної власності Іваньківської сільської ради зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.11.2018 року, індексний номер витягу: 144090999, запис про право власності від 31.10.2018, номер запису: 28757621). В подальшому на підставі рішення Іваньківської сільської ради від 21.02.2019 року № 22-26/VІІ та договору на виконання робіт № 196 від 15.03.2019 приватним підприємством «Земекспертцентр» виконано роботи по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 10,2298 га на 7 окремих земельних ділянок площею 1,4614 га із земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) на території Іваньківської сільської територіальної громади (за межами населених пунктів) Маньківського району Черкаської області. Державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015 у державному земельному кадастрі здійснено відділом у Маньківському районі головного управління держгеокадастру у Черкаській області 15.04.2019. Рішенням Іваньківської сільської ради від 17.09.2019 №30-15/VІІ затверджено проект із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташованої в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту, із земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) на землі для, ведення особистого селянського господарства. Цим же рішенням земельну ділянку площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015 передано у власність для ведення особистого селянського господарства позивачу. Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за позивачем здійснено державним реєстратором виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області на підставі рішення про державну реєстрацію права власності від 02.10.2019 № 48971693. Моніторингом даних про попередню передачу у власність та користування земель на території в адміністративних межах Іваньківської сільської ради, відомості про що не було внесено до національної кадастрової системи державного земельного кадастру, установлено, що межі наданої позивачу у власність земельної ділянки збігаються із межами земельних ділянок площами 1,5000 га за кадастровим номером 7123182500:03:001:1153 та 1,1200 га за кадастровим номером 7123182500:03:001:1154, раніше наданих розпорядженням голови Маньківської районної державної адміністрації № 9 від 19.01.2004 для ведення особистого селянського господарства громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відповідно. У зв`язку із встановленим порушенням до Маньківського районного суду скеровано позовну заяву про визнання недійсним рішення Іваньківської сільської ради про передачу ділянки позивачу у власність, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації земельної ділянки. Рішенням Маньківського районного суду від 20.11.2020 у справі №701/1053/20 позовні вимоги задоволено повністю: визнано недійсним рішення Іваньківської сільської ради від 17.09.2019 №30-15/VІІ в частині затвердження проекту із землеустрою та передачі у приватну власність позивача земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташованої в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту, для ведення особистого селянського господарства; скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташованої в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту, здійснену у державному земельному кадастрі відділом у Маньківському районі головного управління держгеокадастру у Черкаській області 15.04.2019; скасовано рішення від 02.10.2019 №48971693 державного реєстратора виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області про державну реєстрацію права приватної власності за позивачем на земельну ділянку площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташовану в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту. З метою виконання даного судового рішення позивачем 28.01.2021 до головного управління Держгеокадастру у Черкаській області скеровано заяву про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області повідомлено про те, що скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015 не є можливим в силу наявності в державному земельному кадастрі відомостей про технічний запис щодо права власності на ділянку Іваньківської сільської ради (такі відомості стали доступними після скасування запису про позивача право власності на цю ділянку). Таким чином, на даний момент реальне виконання судового рішення від 20.11.2020 року є неможливим лише в силу існування запису в державному реєстрі прав на нерухоме майно, яке, однак, може бути скасованим шляхом закриття відповідного розділу в державному реєстрі лише за рішенням суду.

Щодо порушення права позивача на приватизацію вільної (не наданої у приватну власність) земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності, відповідно до положень ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України.

Таким чином, законодавець визначив єдину можливість для громадянина для приватизації земельної ділянки, в тому числі для ведення особистого селянського господарства, - виключно шляхом отримання ділянки за рахунок земель державної або комунальної власності.

Відповідно до ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Вказане, зумовлює неможливість приватизації у подальшому земельної ділянки позивачем для ведення особистого селянського господарства при умові дійсності оскаржуваного рішення сільської ради та існуванні відомостей про державну реєстрацію земельної ділянки та прав на неї в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Щодо порушення права власності третіх осіб, відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності зокрема, що реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Пунктом 7 Перехідних положень ЗК України встановлено, що громадяни, що одержали у власність земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Державні акти на право власності на земельні ділянки на час виникнення спірних відносин визнавалися документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень або цивільно-правових угод.

Державні акти на право приватної власності на землю, видані ОСОБА_3 (державний акт ЧР №106556) та ОСОБА_2 (державний акт ЧР №106555), є достатньою підставою для виникнення, а отже і захисту права власності.

Статтею 321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Діюче законодавство гарантує право приватної власності на земельну ділянку та не допускає позбавлення цього прав, інакше як на підставі та у спосіб встановлений законом.

В даному випадку жодних законних підстав для позбавлення ОСОБА_3 та ОСОБА_2 їх права власності на земельну ділянку не було, відповідно і процедура позбавлення дотримана не була.

Іваньківська сільська рада, своїми протиправними діями та рішеннями порушило законне право ОСОБА_3 , та ОСОБА_2 , на спірну земельну ділянку.

Щодо протиправності дій сільської ради, відповідно до ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У свою чергу, із поданих до суду доказів вбачається, що відповідач розпорядився землями приватної власності, які належать позивачу.

Порядок приватизації земель встановлено статтею 118 ЗК України, частина 7 якої визначає, що відповідний орган при наданні дозволу на розробку проекту землеустрою перевіряє відповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Іваньківська сільська рада зобов`язана була провести належну перевірку спірної земельної ділянки, встановити, що вона раніше була надана громадянам у приватну власність. Як наслідок, сільська рада повинна була б відмовити у її приватизації іншим громадянам.

Неналежне виконання відповідачем покладених на нього обов`язків, потягло за собою протиправне позбавлення ОСОБА_3 , та ОСОБА_2 їх права на спірну земельну ділянку.

Згідно роз`яснень ПВС України № 7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність (пункт 11 постанови).

Статтею 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється зокрема шляхом: визнання прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом способів.

Іваньківська сільська рада, приймаючи спірне рішення, допустило порушення вимог статті 118, 122 ЗК України в частині повноважень по розпорядженню землями приватної форми власності та порядку приватизації земель, допустило порушення статті 14 Конституції України, статті 321 ЦК України та статті 153 ЗК України в частині протиправного позбавлення позивача права власності на його земельну ділянку.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Для належного захисту прав та законних інтересів позивача, необхідним є скасування рішення про державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, здійсненого державним реєстратором центру надання адміністративних послуг Маньківської районної державної адміністрації, індексний номер: 47074086 від 28.05.2019 (номер запису про право власності 31742830), тому позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 77, 78, 81, 200, 263, 265 ЦПК України, ст. ст. 116, 118, 122, 152, 153 ЗК України ст. 321 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав, здійсненого державним реєстратором центру надання адміністративних послуг Маньківської районної державної адміністрації, індексний номер: 47074086 від 28.05.2019 (номер запису про право власності 31742830) про державну реєстрацію права комунальної власності за Іваньківською сільською радою на земельну ділянку площею 1,4614 га за кадастровим номером 7123182500:02:001:0015, розташовану в адміністративних межах Іваньківської сільської ради Маньківського району Черкаської області за межами населеного пункту.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Маньківський районний суд Черкаської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.

Суддя А. І. Костенко