Постанова № 96292267, 15.04.2021, Зіньківський районний суд Полтавської області

Справа № 530/343/21

Номер провадження 3/530/71/21

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2021 м. Зіньків

Суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Ситник О.В. , розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного Управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою АДРЕСА_1 , одружений , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , керівник ТОВ «Торговий Дім Прометей Агро» Код ЄДРПОУ 38564101 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі акту № 000023 про результати фактичної перевірки щодо контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв , тютюнових виробів та пального , наявності ліцензії , свідоцтва перевірки від 12 лютого 2021 року № 74/16-31-07-05 головним державним ревізором інспектором Суховською В.В. ( направлення № 237 від 03.02.2021 року ) та головним державним ревізором інспектором Мацюцьким О.В. ( направлення № 236 від 03.02.2021 року) , здійснена перевірка на підставі Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755 – VI зі змінами і доповненнями , ЗУ від 19.12.1995 року № 481 /95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового , коньячного і плодового , алкогольних напоїв , тютюнових виробів , рідин , що використовуються в електронних сигаретах , та пального» ( зі змінами та доповненнями ) та інших нормативно-правових актів , які регулюють виробництво та обіг пального в Україні в ТОВ «Торговий Дім «Прометей Агро» ( юридична адреса м. Полтава вул. Н. Левицького буд. № 6 кв. № 4 , фактичне місце перевірки Зіньківський район с. Високе вул. Центральна № 1 , керівником якого є ОСОБА_1 . За результатами перевірки був складений 18.02.2021 року протокол про адміністративне правопорушення № 417 . який до суду надійшов 23.02.2021 року , з якого вбачається, що перевіркою встановлено що ТОВ «Торговий Дім Прометей Агро» Код ЄДРПОУ 38564101 керівником якого є ОСОБА_2 – зберігалось пальне протягом періоду з 06.04.2020 року по 29.09.2020 року включно в місцях , на які не отримувалися відповідні ліцензії на право зберігання пального ( виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) чим порушено ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового , коньячного і плодового , алкогольних напоїв , тютюнових виробів та пального» від 19.12.95 року № 481/95/ВР із змінами та доповненнями» , тобто ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

15.04.2021 року ОСОБА_1 та його представник адвокат Петренко В.П. в судове засідання не з`явилися , до суду адвокат надав заяву про розгляд справи у їх відсутність та надав письмові пояснення по справі , з яких вбачається, що його довіритель не визнає вчинення ним адміністративного правопорушення повністю , оскільки обставини зафіксовані в протоколі від 18.02.2021 року не в повній мірі відображають ситуацію щодо проведеної перевірки . Так зокрема для забезпечення здійснення господарської діяльності та виконання статутних цілей підприємства , останнім укладено Договори оренди обладнання згідно яких від ПСП «Високе» на підставі Договору оренди від 01.04.2019 року отримано в користування 3 цистерни , кожна з яких об`ємом 10 м кубічних , термін договору оренди до 01.04.2021 року та від ФГ «Агрофірма Перемога» на підставі Договору оренди від 25.05.2020 року отримано у користування 2 (дві) цистерни , кожна з яких об`ємом 10 м кубічних , термін дії договору до 31.05.2021 року . Однією з головних умов укладення вказаних договорів оренди була наявність у Орендодавця ліцензії на право зберігання пального . ПСП «Високе» має ліцензію на право зберігання пального від 15.02.2021 року реєстраційний номер 16110414202000645 , термін дії якої з 10.03.2020 року по 10.03.2025 року. ФГ «Агрофірма Перемога» також має ліцензію на право зберігання пального , реєстраційний номер НОМЕР_2 , вказана ліцензія знаходиться в стадії продовження терміну її дії починаючи з 21.01.2021 року, адреса місця зберігання пального фактичне місцезнаходження ємностей /резервуарів , що використовуються для зберігання пального у обох випадках визначено с. Високе вул. Центральна буд. № 1 .Також зазначив адвокат , що в матеріалах справи , а саме у протоколі про адміністративне правопорушення та в акті фактичної перевірки відсутні відомості та не додані документи , які свідчили б про проведення огляду та вилучення пального , яке зберігалося без ліцензії , тобто відсутні фактичні докази які б вказували на фактичне зберігання ТОВ «Торговий Дім «Прометей Агро» пального , яке підлягає ліцензуванню, а з акту фактичної перевірки (довідки) вбачається, що перевірка проводилась винятково по бухгалтерським документам , без з`ясування та встановлення наявності ємкості для зберігання пального. Також зазначив, що протокол був складений 18.02.2021 року не на протязі 24 годин після перевірки яка відбувалася 12.02.2021 року в розумінні ст. 254 КУпАП , а через 96 годин , тому підсумовуючи вважає, що обставини які викладені в протоколі № 417 від 18.02.2021 року не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП , при цьому суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення , відображену в протоколі , або відшукувати докази на користь обвинувачення та прохав закрити адміністративну справу з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого:

Виходячи з вимог ст. 62 Конституції України, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише у разі доведення її вини в установленому законом порядку належними та допустимими доказами, що є складовою справедливого правосуддя у розумінні ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод. Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У матеріалах справи відсутні відомості чи будь які інші докази правопорушення, якими могли бути пояснення свідків (очевидців), протоколи процесуальних дій, фото-відеозаписи, тощо.

Дослідженням наданого протоколу про адміністративне правопорушення № 417 від 18.02.2021 року, встановлено, що він, усупереч вимогам ст. 256 КУпАП, містить абстрактне формулювання суті правопорушення, без зазначення конкретних обставин, а також доказів його вчинення, в тому числі посилань на свідків події, речові докази (документальні дані, відео - звукозаписи, тощо), тому не вважається допустимим і достатнім доказом (а. с. 5). ТОВ «ТД`ПРОМЕТЕЙ АГРО» укладено Договори оренди обладнання згідно яких від ПСП «Високе» на підставі Договору оренди від 01.04.2019 року отримано в користування 3 цистерни , кожна з яких об`ємом 10 м кубічних , термін договору оренди до 01.04.2021 року та від ФГ «Агрофірма Перемога» на підставі Договору оренди від 25.05.2020 року отримано у користування 2 (дві) цистерни , кожна з яких об`ємом 10 м кубічних , термін дії договору до 31.05.2021 року . Однією з головних умов укладення вказаних договорів оренди була наявність у Орендодавця ліцензії на право зберігання пального . ПСП «Високе» має ліцензію на право зберігання пального від 15.02.2021 року реєстраційний номер 16110414202000645 , термін дії якої з 10.03.2020 року по 10.03.2025 року. ФГ «Агрофірма Перемога» також має ліцензію на право зберігання пального , реєстраційний номер НОМЕР_2 , вказана ліцензія знаходиться в стадії продовження терміну її дії починаючи з 21.01.2021 року, адреса місця зберігання пального фактичне місцезнаходження ємностей /резервуарів , що використовуються для зберігання пального у обох випадках визначено с. Високе вул. Центральна буд. № 1 . ( а.с. 23-28) . Таким чином, будь-які належні та допустимі докази правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП та його вчинення ОСОБА_3 матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 247 КУпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за такої обставини, як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження у справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283-285, 287 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Зіньківський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Ситник