Постанова № 9628443, 20.05.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1218/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої суддіСоломко І.І.

за участю секретаряРозмовенко А.О.,

представника позивачаГорбатюка В.В.,

прокурораКурило Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні суду адміністративний позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Комарівський «Агротехсервіс» про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

16.03.2010 року перший заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Чернігівського територіального управління ДКЦПФР) з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Комарівський «Агротехсервіс» (далі ВАТ «Комарівський «Агротехсервіс») про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 21250,00 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідно до постанови № 81-ЧН від 14.07.2009 року уповноваженою особою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 77-ЧН від 02.07.2009 року за ухилення від виконання розпорядження № 161-ЧН від 23.12.2008 року до ВАТ «Комарівський «Агротехсервіс» застосовано штраф у розмірі 21250,00 грн. Вказаним розпорядженням ВАТ «Комарівський «Агротехсервіс» зобов'язано у строк до 30.05.2009 року надати до Чернігівського територіального управління ДКЦПФР регулярну інформацію - звіт за 2007 рік. Про виконання розпорядження необхідно було повідомити Чернігівське територіальне управління ДКЦПФР до 05.06.2009 року. Розпорядження відповідачем у встановлений строк не виконано. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448 від 30.10.1996 року (зі змінами та доповненнями), ДКЦПФР накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень про усунення порушень щодо цінних паперів. Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 81-ЧН від 14.07.2009 року відповідач не оскаржив в установленому законодавством України порядку і терміни, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Відповідно до ч. З ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені ДКЦПФР, стягуються в судовому порядку.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР Шинкарьовим В.П. встановлено, що ВАТ «Комарівський «Агротехсервіс» не надано регулярної інформації - річний звіт за 2007 рік та 14.07.2009 року винесено розпорядження № 161-ЧН, яким зобовязано відповідача у строк до 30.05.2009 року усунути порушення чинного законодавства та до 05.06.2009 року повідомити про виконання розпорядження.

Постановою головного спеціаліста відділу правозастосування, контрольно-ревізійної діяльності та з питань кадрової роботи і діловодства Чернігівського територіального управління ДКЦПФР Сергієнка Ю.В. 24.06.2009 року порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Комарівський «Агротехсервіс» за невиконання розпорядження № 161-ЧН від 23.12.2008 року в строк до 30.05.2009 року та 02.07.2009 року складено акт № 77-ЧН про правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідно до ч. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448 від 30.10.1996 року (зі змінами та доповненнями), за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів накладає на юридичних осіб штраф у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР Шинкарьовим В.П. 02.07.2007 року винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та постановою № 46-ЧН від 14.07.2009 року за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень щодо цінних паперів, застосовано до ВАТ «Комарівський «Агротехсервіс» штраф у розмірі 1250 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 21250,00 грн.

Відповідно п. 2 Розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Вищевказані постанови, розпорядження були направлені відповідачу, але в установленому законодавством України порядку і терміни, штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 81-ЧН від 14.07.2009 року відповідач не оскаржив.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Комарівський «Агротехсервіс» необхідно задовольнити, оскільки вимоги законні та обґрунтовані, а штраф підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Комарівський «Агротехсервіс» про стягнення штрафних санкцій - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Комарівський «Агротехсервіс» (р/р 26008381224 в Борзнянському відділенні Ощадбанку, код 00909035, МФО 343035) на користь Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100: отримувач: держбюджет м. Чернігова; код за ЄДРПОУ ВДК 22813169, банк отримувача: ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, р/р 31118106700057 штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 21250 (двадцять одна тисяча двісті пятдесят) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата складання та підписання повного тексту постанови 28 травня 2010 р.

Суддя Соломко І.І.