Постанова № 9628334, 20.05.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 травня 2010 р. № 2-а- 3209/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заічко О.В.

за участю представників сторін:

прокуратури - Баранник О.О.

позивача: Литвинової Н.С.

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особіДержавного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"

до Комунального закладу охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні

простягнення суми- В С Т А Н О В И В: Прокурор Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства „Національна енергетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підрозділу „Держенергонагляд у Північному регіоні” звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального закладу охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні, в якому просить суд стягнути з відповідача в доход державного бюджету України штраф у сумі 1020 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході перевірки за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 03 вересня 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства Комунального закладу охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні, про що був складено акт № 1338/08. За результатами обстеження відповідачеві було видано обовязковий до виконання припис № 1338/08/ПР від 03.09.2008 р. про усунення виявлених поршень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0072 від 12.05.2009 р. Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” та “Положення про порядок накладення на субєкта господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання” накладено штраф, про що було винесено постанову та видано припис № 07/10-1408 від 19.05.2009 року. 15.12.2009р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/10-1408 від 19.05.2009 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0120 та старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області було винесено постанову № 07/10-0183 від 22.12.2009р. про накладання на Комунальний заклад охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні штрафу у розмірі 1020 грн. Відповідно до п. 10 Положення “Про порядок накладення на субєкта господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, субєкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку. До теперішнього часу штраф до державного бюджету відповідачем не перераховано.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Відповідач надав до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, вислухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 Закону України „Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як свідчать матеріали справи, 03 вересня 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області відповідно до ст.4 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, ст.9 Закону України “Про електроенергетику”, ст.14 Закону України “Про теплопостачання” та Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії», затвердженого Постановою КМУ від 07.08.1996 р. № 929 проведено обстеження з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи електроенергетичного господарства Комунального закладу охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні, про що складено акт № 1338/08.

В абзаці 4 ч. 5 ст. 9 вищенаведеного закону зазначено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та субєктам електроенергетики обовязкові для виконання приписи про усунення порушень нормативноправових актів.

Перевіркою було виявлено порушення з питань організації експлуатації, технічної документації, технічного стану електроустаткування, внаслідок чого відповідачеві було видано обовязковий до виконання припис № 1338/08/ПР від 03.09.2008 р. про усунення виявлених порушень, який відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0072 від 12.05.2009 р.

За ухилення від виконання припису старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову та видано припис № 07/10-1408 від 19.05.2009 року.

15.12.2009р. інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/10-1408 від 19.05.2009 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/10-0120 та старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області було винесено постанову № 07/10-0183 від 22.12.2009р. про накладання на Комунальний заклад охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні штрафу у розмірі 1020 грн., яку відповідач не виконав до теперішнього часу.

Відповідно до ч.4 ст. 27 Закону Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Листом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області від 23.12.2009р. № 889-20 вказану постанову було направлено на адресу Комунального закладу охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні .

Як свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення постанова № 07/10-0183 від 22.12.2009р.. була отримана відповідачем 25.12.2009 року.

Згідно п. 8 ст. 7 Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” припис обовязкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) субєкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

Суд зазначає, що відповідно частин 1 та 2 ст.27 Закону України „Про електроенергетику” правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці серед інших визначених законодавцем є порушення правил охорони електричних мереж та порушення правил користування енергією.

За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.3 ст.27 Закону).

Санкції, передбачені частиною восьмою статті 24 Закону, частинами третьою, четвертою і п'ятою статті 26 та частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Слід відмити, що порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання встановлено Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312.

Відповідно до п.10 вищезазначеного Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Суд зауважує, що акт перевірки було підписано відповідачем без зауважень та заперечень. Рішення про накладання штрафу відповідачем в установленому законом порядку оскаржено не було.

Проте, станом на час розгляду справи застосовані до Комунального закладу охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні санкції у вигляді штрафу за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень на суму 1020 грн. в добровільному порядку відповідачем сплачені не були, в звязку з чим у відповідача існує заборгованість перед бюджетом по сплаті штрафу в розмірі 1020 грн.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення до державного бюджету штрафу у розмірі 1020 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про електроенергетику", ст.ст. 9, 71, 94, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особіДержавного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Комунального закладу охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні про стягнення суми- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального закладу охорони здоров"я Зачепилівської центральної районної лікарні (юридична адреса: 64400, Харківська область, Зачепилівський район, смт. Зачепилівка, вул. 14 Гвардійської стрілецької дивізії, 6, р/р 35416001002212 УДК в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ: 02002687) у доход держбюджету штраф у сумі 1020 (одна тисяча вадцять) грн. Одержувач: р/р 31118106700216 УДК у Зачепилівському районі, смт. Зачепилівка, Харківська обл., МФО 851011, код ЄДРПОУ: 24134320, код платежу до держбюджету 21081100

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

У повному обсязі постанова виготовлена 25 травня 2010 року.

Суддя О.В. Заічко