Ухвала суду № 96277676, 14.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7434/20

У Х В А Л А

14 квітня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду та звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 14.09.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами: - визнати неправомірними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії; - зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області перерахувати розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ, Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 №2011-XII згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.06.2020 №11/37 з основним розміром грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій станом на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019, здійснити донарахування та виплатити 100% основного розміру грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення та виплатою заборгованості з урахуванням різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

18.11.2020 суд прийняв рішення та адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково, зокрема:

- визнав протиправною відмову ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі відомостей довідки №11/37 від 26.06.2020;

- зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/37 від 26.06.2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

Суд встановив судовий контроль за виконанням цього рішення суду - зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області подати звіт про виконання цього рішення суду протягом – тридцять днів з набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набрало законної сили 25.01.2021, на примусове його виконання 01.03.2021 суд видав виконавчий лист.

24.02.2021 до суду надійшов лист ГУ ПФУ у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі №380/7434/20. В листі повідомлено, що ГУ ПФУ у Львівській області на виконання зазначеного рішення суду 10.02.2021 скерувало запит №1300-5308-5/12454 до Адміністрації Державної прикордонної служби України для отримання оригіналу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704. В листі орган ПФУ зазначив, що після надходження до Управління довідки, буде здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що додатково буде інформовано суд.

06.04.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , відповідно до якої заявник вказав, що ГУ ПФУ у Львівській області не виконало рішення у справі №380/7434/20, а саме не здійснило виплату заборгованості з 01.04.2019 в сумі 101643,39 грн., тому заявник просить суд притягти начальника ГУ ПФУ у Львівській області до покарання у вигляді штрафу; на суму заборгованості нарахувати пеню у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції. До заяви ОСОБА_1 долучив лист, адресований йому ГУ ПФУ у Львівській області №1300-5308-8/27552 від 25.03.2021 зі змісту якого, орган ПФУ повідомив ОСОБА_1 про виконання рішення суду №380/7434/20 від 18.11.2020 та про проведений перерахунок його пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 26.06.2020 №11/37, доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 становить 101643,39 грн.; виплата цих коштів буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості за рішеннями суду.

Ухвалою від 12.04.2021 суд призначив розгляд заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду в порядку письмового провадження.

ГУ ПФУ у Львівській області подало письмове заперечення на клопотання/заяву ОСОБА_1 від 06.04.2021 про накладення штрафу за не виконання рішення суду. Відповідач вказує, що ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення суду №380/7434/20 від 18.11.2020 здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 26.06.2020 №11/37, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, котра надійшла на адресу Головного управління 09.03.2021. Повідомив, що з 01.04.2021 розмір пенсійної виплати становить 12569,30 грн.; доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.04.2019по 31.03.2021 становить 101643,39 грн. Щодо виплати сум перерахованої пенсії орган ПФУ повідомив, що відповідно до ст.ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України та постанови Правління ПФУ №20-1 від 26.09.2018 «Про затвердження Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою» доплата за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 в сумі 101643,39 грн. включено до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету. ГУ ПФУ у Львівській області вважає, що вжило всіх можливих (конкретних) заходів для виконання рішення суду у справі №380/7434/20; вважає, що накладення штрафу можливе лише за навмисне невиконання рішення суду, з боку відповідача таких умисних дій вчинено не було, просить відмовити в задоволенні клопотання/заяви ОСОБА_1 .

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною другою статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Оцінюючи звіт відповідача та заяву позивача суд керується такими міркуваннями:

представлені суду документи свідчать про таке:

- на виконання рішення суду №380/7434/20 від 18.11.2020 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі відомостей довідки №11/37 від 26.06.2020, нарахував доплату до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 в розмірі 101643,39 грн. (а.с. 93);

- починаючи з 01.04.2021 основний розмір пенсії ОСОБА_1 виплачується в розмірі 12569,30 грн., тобто на підставі відомостей довідки №11/37 від 26.06.2020 (а.с. 92);

- заборгованість, що виникла внаслідок перерахунку пенсії за період з 01.04.2019 по 31.03.2021, внесена відповідачем до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Так, ГУ ПФУ у Львівській області, керуючись пунктом 10 постанови Правління ПФУ №20-1 від 26.09.2018 «Про затвердження Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою», включило рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі №380/7434/20 до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, такому присвоєно реєстраційний номер 93376; в розділі щодо інформації про стан виконання цього рішення суду зазначено період, за який позивачу нараховано пенсію на виконання згаданого рішення суду (з 01.04.2019 по 31.03.2021, а.с108).

Оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, виплата якої забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, то і нарахована на виконання цього рішення суду доплата за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 в сумі 101643,39 грн. повинна бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідач при виконанні рішення суду в цій частині (виплата нарахованої на виконання рішення суду заборгованості) керується визначеною постановою Правління ПФУ №20-1 від 26.09.2018 процедурою, відповідно до якої для виплата здійснюється після надходження відповідних бюджетних асигнувань з Державного бюджету України за механізмом, визначеним згаданим Порядком.

Станом на дату розгляду цього питання бюджетні асигнування для погашення заборгованості перед ОСОБА_1 відповідачу ще не надійшли. З огляду на те, що механізм погашення такого виду заборгованості (яка утворилася внаслідок перерахунку пенсійних виплат на виконання судових рішень) визначають норми постанови Правління ПФУ №20-1 від 26.09.2018, суд пересвідчився, що відповідач вчинив всі передбачені цією постановою дії щодо забезпечення погашення заборгованості перед ОСОБА_1 . Фактична виплата заборгованості в сумі 101643,39 грн. відповідачем ще не здійснена з причин, що не відносяться до його компетенції, оскільки надходження відповідних бюджетних асигнувань на такі цілі щороку визначається Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Встановлені судом обставини свідчать про те, що ГУ ПФУ у Львівській області вчинило передбачені законодавством необхідні та залежні від нього дії на виконання рішення суду у справі №380/7434/20, тому суд не встановив бездіяльності чи ухилення відповідача від виконання рішення суду. За таких обставин суд не бачить підстав для накладення на керівника ГУ ПФУ у Львівській області штрафу.

Керуючись ст.ст. 248, 256-258, 370, 382 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника відповідача за невиконання рішення суду у справі №380/7434/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати її підписання.

Суддя Москаль Р.М.