Постанова № 9625853, 19.05.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2010 року Справа № 2а-646/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Сагун А.В.;

при секретарі –Господарікову М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом Знам’янського міжрайонного прокурора, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Знам’янка до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансовим санкціям та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Знам’янський міжрайонний прокурор, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Знам’янка звернувся з позовом до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансовим санкціям та пені в сумі 1 615,57грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що до ПП ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції та нараховано пеню управлінням Пенсійного фонду України в м. Знам’янка за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, які не сплачені у встановлений строк до Державного бюджету України, що є підставою для звернення до суду прокурором, на якого відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 121 Конституції України покладено обов’язок щодо представництва інтересів держави в суді.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, які обґрунтовані в позовній заяві.

Представник позивача, належним чином уповноважений на представництво інтересів в суді, в судове засідання прибув та позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується відмітками в розписках (а.с. 19,26), причини неявки суду не повідомив, письмових заперечень по суті позовних вимог не подано.

Суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду судової справи, отже суд здійснив всіх заходів для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Статтею 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року та постанови правління Пенсійного фонду України № 5-5 від 25 лютого 2008 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 13 березня 2008 року за № 208/14899 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах, які є юридичними особами та утворюють систему органів Пенсійного фонду України. Одним із основних завдань цих управлінь є забезпечення у відповідному регіоні збирання та акумулювання внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для забезпечення пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування і принципи системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, п. п. 3 –4, 6 ст. 18 Закону передбачено, що страхові внески –є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленим цим Законом.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страхувальниками є фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, у тому числі і ті, які обрали особливий спосіб оподаткування.

Згідно п. п. 6 п. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а п. 6 ст.20 вказано Закону України передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Статтею 106 Закону передбачено, що суми страхових внесків, своєчасно не перераховані та/або не сплачені страхувальником у визначені строки статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і сплачується з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій; територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальнику, який має недоїмку, вимогу про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Прядок нарахування і строки сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування здійснюється відповідно до п.п.5.1.1, 5.3.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ за № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/86763 (далі –Інструкція).

Відповідно до п.13 ст.106 Закону №1058 - нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Згідно з п.п. 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 - за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Як встановлено з матеріалів справи, ПП ОСОБА_1 зареєстрований в органах ПФУ 21.01.2000 року, працює за звичайним податком (платник збору).

Відповідно до п. 2 ч.9 ст. 106 Закону № 1058 від 09.07.2003 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків до ПП ОСОБА_1 було застосовано фінансові санкції та нараховано пеню, згідно рішення № 585 від 28.08.2009 року на загальну суму 1 615 грн.57 коп.

Вказане рішення було направлено відповідачу, ним отримано особисто, що підтверджуються копією поштового повідомлення (а. с. 9), при цьому заперечень від ПП ОСОБА_1 на зазначені рішення не надходило. Сума заборгованості в добровільному порядку не сплачена.

З огляду на викладене, що Рішення №585 від 28.08.09. прийнято відповідно до вимог чинного законадавства України, тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (ч.4 ст. 94 КАС України).

Керуючись статтями ст.ст. 86,94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, іддентифікаційний код –НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Знам’янка (р/р -256083011229 в КОУ ВАТ Держощадбанк України, МФО-323475, код-20650065) заборгованість по фінансовим санкціям та пені в сумі 1 615 (одна тисяча шістсот п’ятнадцять) грн. 57 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградській окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а вразі проголошення вступної та резолютивної частини рішення, з дня складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя А.В.Сагун