Ухвала суду № 96246307, 14.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3479/21

УХВАЛА

14 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА» до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України, в якому просить:

1. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386;

2. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 16.09.2020 р. на загальну суму 500000 грн. датою її подання, а саме 09.10.2020 р.;

3. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. №2257416/42287386;

4. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 17.11.2020 р. на загальну суму 551557,50 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.;

5. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. №2257413/42287386;

6. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 17.11.2020 р. на загальну суму 359303,75 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.;

7. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. №2257414/42287386;

8. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 17.11.2020 р. на загальну суму 208219,20 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.;

9. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. № 2257412/42287386;

10. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 17.11.2020 р. на загальну суму 218719,50 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.;

11. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. №2257415/42287386;

12. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 17.11.2020 р. на загальну суму 437500,00 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.

Ухвалою від 15.03.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 14 квітня 2021 року об 11:00 год.

08.04.2021 року представник відповідача ГУ ДПС в Одеській області подав відзив на позовну заяву разом з клопотанням про залишення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386 без розгляду у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що позивачем було використано право на адміністративне оскарження рішення комісії регіонального рівня від 15.10.2020 №2038993/42287386 шляхом направлення скарг до ДПС України, про що свідчать рішення комісії центрального рівня.

Так, згідно квитанції №1 до податкової накладної №11 від 16.09.2020 за результатами обробки «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА».

За результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 15.10.2020 № 2038993/42287386 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2020 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За даними ITC «Податковий блок» комісією ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 04.11.2020 № 60063/42287386/2, згідно якого залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Контролюючим органом направлено позивачу рішення за результатом розгляду його скарг 04.11.2020 року.

Відповідач вказав, що до суду TOB «ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА» звернулося 09.03.2021 року, а отже з пропущенням встановленого законодавством тримісячного строку в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 15.10.2020 № 2038993/42287386 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2020 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розглянувши клопотання ГУ ДПС в Одеській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386.

З матеріалів справи вбачається, що Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 15.10.2020 № 2038993/42287386 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2020 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказане рішення було оскаржене позивачем до Комісії вищого рівня, якою за результатами розгляду скарги прийнято рішення від 04.11.2020 № 60063/42287386/2, згідно якого залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Контролюючим органом направлено позивачу рішення за результатом розгляду його скарги 04.11.2020 року.

З вказаним позовом позивач звернувся до суду засобами поштового зв`язку 05 березня 2021 року, тобто з пропущенням тримісячного строку.

Верховним Судом у постанові від 11.10.2019 року по справі №640/20468/18 зазначено, що із прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

У вказаній постанові від 11.10.2019 року по справі №640/20468/18 судова палата погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для повернення позовної заяви на підставі частини другої статті 123 КАС України, оскільки позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду і поважних причин такого пропуску, на пропозицію суду першої інстанції, не повідомив. Не наведено таких підстав і в апеляційній та касаційній скаргах.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяви про поновлення строку звернення позивачем до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386 не надано.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, після відкриття провадження у справі судом з`ясовано, що позивачем даний позов в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386 та зобов`язання зареєструвати податкову накладну №11 від 16.09.2020 р. на загальну суму 500000 грн. датою її подання, а саме 09.10.2020 року - подано із порушенням строку звернення до суду, передбаченого ч.4 ст.122 КАС України.

Таким чином, позивачу слід звернутися до суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску в частині вказаних позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст. 123, ст.ст. 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА» про звернення до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386, зобов`язання зареєструвати податкову накладну №11 від 16.09.2020 р. на загальну суму 500000 грн. датою її подання, а саме 09.10.2020 року – з пропуском встановленого законом строку звернення до суду.

Запропонувати позивачу подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску - у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів