Ухвала суду № 96245578, 14.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову в ухваленні додаткового судового рішення

14 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/933/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника позивача у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Кропивницької міської ради, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кропивницької міської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 , від 29.11.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для ведення садівництва орієнтовним розміром 0,12 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27500 від 29.11.2019 року;

- визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.12.2019 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27538 від 05.12.2019 року;

- визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.11.2020 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої поруч з земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 20085 від 17.11.2020 року;

- визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.08.2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої у дворі по АДРЕСА_2 біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:36:267:0099 для будівництва індивідуального гаража орієнтовним розміром 0,01 гектара, зареєстровану центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 0010166 від 25.08.2020 року;

- зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для ведення садівництва орієнтовним розміром 0,12 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду;

- зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду;

- зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки поруч з земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду;

- зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої у дворі по АДРЕСА_2 біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:36:267:0099 для будівництва індивідуального гаража орієнтовним розміром 0,01 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 р. у справі №340/933/21 роз`єднано позовні вимоги у самостійні провадження.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 р. виправлено описку в ухвалі судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 р. по справі №340/933/21, а саме доповнено описову частину ухвали позовною вимогою про стягнення з Кропивницької міської ради за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 моральної шкоди завданої бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150 000,00 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 р. виправлено описку в ухвалі судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2021 р. по справі №340/933/21, а саме доповнено описову частину ухвали позовною вимогою про стягнення з Кропивницької міської ради за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 моральної шкоди завданої бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150 000,00 грн.

Предметом спору у даній справи є:

- визнання протиправною бездіяльність Кропивницької Міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.11.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для ведення садівництва орієнтовним розміром 0,12 гектара, зареєстрована центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27500 від 29.11.2019 року;

- зобов`язання Кропивницької Міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для ведення садівництва орієнтовним розміром 0,12 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду;

- стягнення з Кропивницької міської ради за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 моральної шкоди завданої бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150 000,00 грн.

12.04.2021 р. до суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового рішення відповідно до якої просить суд ухвалити додаткове рішення, яким вирішити питання щодо позовної вимоги №9. Стягнути з Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41 м. Кропивницький ЄДРПОУ26241020) за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), моральну шкоду завдану бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень) та №10. Зобов`язати Кропивницьку міську раду подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду. Також представник позивача просить доповнити описову та резолютивну частину ухвали від 10.03.2021 року по справі №340/933/21 про роз`єднання позовних вимог наступним: «Стягнути з Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41 м. Кропивницький ЄДРПОУ26241020) за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 . РНОКПП НОМЕР_1 ), моральну шкоду завдану бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень). Зобов`язати Кропивницьку міську раду подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду.». Представник позивача просить викласти резолютивну частину ухвали наступним чином:

1) визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 , від 29.11.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для ведення садівництва орієнтовним розміром 0.12 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27500 від 29.11.2019 року та зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для ведення садівництва орієнтовним розміром 0,12 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду; Стягнути з Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41 м. Кропивницький ЄДРПОУ26241020) за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), моральну шкоду завдану бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень). Зобов`язати Кропивницьку міську раду подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду.»;

2) визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.12.2019 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 27538 від 05.12.2019 року та зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки між земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:009:0215 та земельною ділянкою з кадастровим номером №3510100000:02:009:0204 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду; Стягнути з Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41 м. Кропивницький ЄДРПОУ26241020) за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), моральну шкоду завдану бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень). Зобов`язати Кропивницьку міську раду подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду.»;

3) визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.11.2020 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої поруч з земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, зареєстрованої центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 20085 від 17.11.2020 року та зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки поруч з земельною ділянкою з кадастровим №3510100000:02:028:0066 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовним розміром 0,1 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду; Стягнути з Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41 м. Кропивницький ЄДРПОУ26241020) за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), моральну шкоду завдану бездіяльністю Кронивницької міської ради в розмірі 150000 гри. (сто п`ятдесят тисяч гривень). Зобов`язати Кропивницьку міську раду подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду.»;

4) визнання протиправною бездіяльності Кропивницької міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.08.2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої у дворі по АДРЕСА_2 біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:36:267:0009 для будівництва індивідуального гаража орієнтовним розміром 0,01 гектара, зареєстровану центром надання адміністративних послуг міської ради за номером 0010166 від 25.08.2020 року та зобов`язання Кропивницької міської ради вчинити певні дії шляхом розгляду заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої у дворі по АДРЕСА_2 біля земельної ділянки з кадастровим №3510100000:36:267:0009 для будівництва індивідуального гаража орієнтовним розміром 0,01 гектара, у власність та прийняти рішення на найближчій сесії у відповідності до вимог діючого законодавства, з прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків викладених у рішенні суду. Стягнути з Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41 м. Кропивницький ЄДРПОУ26241020) за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), моральну шкоду завдану бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень). Зобов`язати Кропивницьку міську раду подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду.».

У заяві про ухвалення додаткового рішення зазначено, що судом не вирішено питання щодо двох позовних вимог, зазначених у позовній заяві, а саме: 9. Стягнути з Кропивницької міської ради (вул. Велика Перспективна, 41 м. Кропивницький ЄДРПОУ26241020) за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), моральну шкоду завдану бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150000 грн. (сто п`ятдесят тисяч гривень). 10. Зобов`язати Кропивницьку міську раду подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Судом встановлено, що як в ухвалі про роз`єднання позовних вимог, так і в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі №340/933/21 допущено описку та не зазначено одну позовну вимогу. Ухвалами Кіровоградського окружного адміністративного суду внесено виправлення до ухвал судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 р. від 29.03.2021 р. по справі №340/933/21 та доповнено описову частину позовною вимогою про стягнення з Кропивницької міської ради за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 моральної шкоди завданої бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150 000,00 грн.

Внаслідок виправлення судом, допущеної описки, позовна вимога про стягнення з Кропивницької міської ради за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 моральної шкоди завданої бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150 000,00 грн. є предметом розгляду у справі №340/933/21.

Суд зауважує, що позивачем заявлено одну позовну вимогу про стягнення з Кропивницької міської ради за рахунок державних асигнувань на користь ОСОБА_1 моральної шкоди завданої бездіяльністю Кропивницької міської ради в розмірі 150 000,00 грн., а тому внаслідок роз`єднання позовних вимог, така вимога залишилася у справі №340/933/21. Натомість, позивач не позбавлений права збільшити позовні вимоги у справах, які зареєстровані внаслідок роз`єднання позовних вимог.

Стосовно твердження представника позивача про неврахування судом позовної вимоги про зобов`язання Кропивницької міської ради подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду, суд зазначає наступне.

У розумінні а.1 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, прохання сторони позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення не є позовною вимогою, оскільки не спрямоване на вирішення публічно-правового спору, а тому за своєю природою є заявою з процесуальних питань, яка вирішується судом за результатом розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно з ч.ч.3-5 ст.252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Оскільки на час надходження до суду заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення, розгляд адміністративної справи №340/933/21 не розпочато, то відсутні підстави вважати, що судом щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; що суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення або судом не вирішено питання про судові витрати.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що в ухваленні додаткового рішення у справі №340/833/21 належить відмовити.

Керуючись ст.ст.248, 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про ухвалення додаткового рішення - відмовити.

У прийняття додаткового рішення у справі №340/833/21 - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали - 14 квітня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт