Ухвала суду № 96245519, 14.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5191/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради (25030, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 53/39, код ЄДРПОУ 03197629)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивував тим, що він з листопада 2015 року має статус учасника бойових дій та відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня, у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. За розрахунками позивача, у 2016 році розмір такої допомоги повинен був становити 5370 грн., у 2017 році - 6235 грн., у 2018 році - 6865 грн., у 2019 році - 8346 грн., у 2020 році - 9446 грн. Проте така допомога у 2016 - 2020 роках була виплачена йому у меншому розмірі, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року №3-р/2020, позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, за 2016-2020 роки;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради провести перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України" на кожний рік, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

Ухвалою судді від 13.11.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 24.11.2020 року суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).

Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у цій зразковій справі 29.09.2020 року прийнято рішення, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 року.

Згідно з частиною 2 статті 291 КАС України провадження в типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Між тим, 02.03.2021 року від відповідача до суду надійшли пояснення, у яких вказано, що Управлінням соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради позивачу у 2016 та у 2017 роках перераховано та виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій. У 2018, 2019, 2020 роках позивачу така допомога не перераховувалася. Зокрема, у 2020 році позивач не значився у списках осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, поданих уповноваженими органами, вказаними у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Позивач, попри те, що не отримував разової грошової допомоги до 5 травня за 2018, 2019, 2020 роки, не звертався до відповідача за отриманням такої допомоги у строк, установлений частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У цьому поясненні відповідач просив витребувати від УСБУ в Кіровоградській області інформацію про отримання позивачем грошової допомоги за 2020 рік.

Відповідно до частин 1, 2, 4, 5, 6 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до частин 1, 3, 6 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись статтями 77, 79, 80, 236, 237, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Поновити провадження у справі та продовжити її розгляд.

2. Зобов`язати позивача надати до суду докази на підтвердження того, що у 2018, 2019, 2020 роках йому перераховувалися відповідачем та виплачувалися кошти щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

3. Витребувати від Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області інформацію про те, чи був включений ОСОБА_1 як військовослужбовець Служби безпеки України до переліків учасників бойових дій, які мають право на одержання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що подавалися районним органам соціального захисту населення у 2018, 2019, 2020 роках. Якщо так - надати докази направлення таких переліків до районного органу соціального захисту населення, якщо ні - вказати причини.

4. Витребувані докази направити до суду упродовж 7 днів від дня одержання цієї ухвали.

5. Копію ухвали направити учасникам справи та особам, вказаним у ній, для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш