Ухвала суду № 96245373, 14.04.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"14" квітня 2021 р. справа № 300/1211/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Долинська міська рада (ідентифікаційний код – 04054317, Проспект Незалежності, 5, місто Долина, Івано-Франківська область, 77500) до Кабінету Міністрів України (ідентифікаційний код – 00031101, вулиця Грушевського, 12/2, місто Київ, 01008), Міністерства освіти і науки України (ідентифікаційний код – 38621185, проспект Перемоги, 10, місто Київ, 01135), Івано-Франківської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код – 20567921, вулиця Грушевського, 21, місто Івано-Франківськ, 76004) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Долинська міська рада 26.03.2021 звернулася до суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо формування та розподілу обсягу освітньої субвенції для Долинської територіальної громади, затвердженої Законом України “Про Державний бюджет України на 2021р.” в межах наданих Конституцією України та законами України повноважень; зобов`язати Кабінет Міністрів України, Міністерство освіти і науки України, Івано-Франківську обласну державну адміністрацію в межах наданих Конституцією України та законами України повноважень сформувати обсяг освітньої субвенції для Долинської територіальної громади на 2021 рік з дотриманням вимог статті 103-2 Бюджетного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України № 1088 від 27.12.2017 (в редакції Постанови КМУ № 114 від 19.02.2020) і подати до Верховної Ради України проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік”, яким передбачити обсяг освітньої субвенції для Долинської територіальної громади на 2021 рік в розмірі 189662,0 тис грн.

Ухвалою суду від 31.03.2021 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків.

Представник позивача отримав ухвалу від 31.03.2021 про залишення позовної заяви без руху 01.04.2021, а тому строк для усунення недоліків закінчився 12.04.2021, оскільки закінчення такого строку припало на вихідний день - 11.04.2021.

Представник позивача у вказаний в ухвалі строк усунув недоліки.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача разом із заявою про усунення недоліків подав також заяву про залучення третьої особи: просив суд залучити освітнього омбудсмена України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Суд, оцінивши аргументи клопотання, керуючись статтею 48 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: освітнього омбудсмена України.

Керуючись статями 49, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Долинська міська рада до Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України, Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

2. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Освітнього омбудсмена України (проспект Любомира Гузара, 1, місто Київ, 03065).

3. Розгляд справи буде проводитися колегією суддів: головуючий суддя Боршовський Т.І., судді: Остап`юк С.В., Чуприна О.В., за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

4. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а відповідачам – для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Встановити третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, п`ятнадцятиденний строк для надання пояснень на позовну заяву. Зобов`язати третю особу надіслати (надати) іншим учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів одночасно з надісланням (наданням) їх до суду.

7. Додатково зобов`язати Долинську міську раду надати суду письмові пояснення:

- щодо усіх вихідних (конкретні джерела інформації) даних, які вказані в розрахунку освітньої субвенції по закладах освіти Долинської територіальної громади (надати відповідні докази);

- чи довідка-розрахунок (разом з підтверджуючими документами) освітньої субвенції по закладах освіти Долинської територіальної громади у встановленому порядку надавалася перед затвердженням бюджету до Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надати відповідні докази)? Якщо надавалася, то які результати її розгляду і перевірки (надати відповідні докази)?

8. Витребувати в Івано-Франківської обласної державної адміністрації відомості:

- про обчислення освітньої субвенції з державного бюджету для Долинської територіальної громади на 2021 рік; зазначити які вихідні дані взяті за основу, в тому числі із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2005 за № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ»;

- які саме вихідні дані подано Долинською територіальною громадою для обчислення субвенції? Якщо дані подано на суму 189662,0 тис грн., то які результати їхнього розгляду (надати докази)?

- які фактичні і юридичні причини зменшення освітньої субвенції до 154348,3 тис. грн.?

9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

10. Повідомити Івано-Франківську обласну державну адміністрацію про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

11. Направити Кабінету Міністрів України, Міністерству освіти і науки України, Освітньому омбудсмену України копії позовної заяви з доданими до неї документами.

12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.