Ухвала суду № 9624085, 13.05.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий суддя 1 - ї інстанції Лінник О.П.. справа № 2а-1723/10/0533

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

13 травня 2010 року м. Донецьк

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Нікуліна О.А.

при секретарі судового

засідання

Козловій О.М.

ОСОБА_4,

ОСОБА_5

Манько Р.М.,Гутченко Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

на ухвалу

про забезпечення позову

Донецької міської ради

Мар»їнського районного суду Донецької області від 25 січня 2010 року по адміністративній справі № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_8 до

треті особи без самостійних вимог на предмет позову Донецької міської ради

СТ «Виноградар», Донецьке управління держкомзему у м. Донецьку Донецької області, Комунальне підприємство «Донецькі міські земельні ресурси», ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецької міської ради

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_8 звернувся до суду з позовом до Донецької міської ради , третіх осіб без самостійних вимог на предмет позову: СТ «Виноградар», Донецького регіонального філіалу державного підприємства «Центр державного кадастру», Управління держкомзема в м. Донецьку Донецької області, Комунального підприємства «Донецькі міські земельні ресурси», ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецької міської ради про визнання незаконним рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009 року «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва» стосовно осіб, вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009 року під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та земельних ділянок: ділянка 29, ділянка 54, ділянка 379, ділянка 239, ділянка 486, ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка 134. ділянка 74. ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468. ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянка 126. ділянка 115, ділянка 397. ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71. ділянка 163, ділянка 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82. ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, ділянка 389. ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 335. ділянка 102, ділянка 507, ділянка 403. ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ділянка 484. ділянка 425, ділянка 465. ділянка 485. ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456. ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324. ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120. ділянка 119, ділянка 171, ділянка 333. ділянка 273, ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27, ділянка 344, ділянка 458. ділянка 466, ділянка 370. ділянка 392, ділянка 508. ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305. ділянка 315. ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391. ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198, ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка 455, ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221, ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18, ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338, ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133, що розташовані за адресою АДРЕСА_1, у зв'язку з підробкою документів СТ «Виноградар» щодо членства осіб, яким вирішено дозволити розробляти технічну документацію у СТ «Виноградар», та у зв'язку з тим, що іншим особами вже розроблена технічна документація на вказані земельні ділянки.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач вказав на те , що оспорюване рішення Донецької міської ради ухвалене на підставі підроблених документів. Відтак , неприйняття відповідних заходів, для відновлення порушених прав позивача, в подальшому буду вимагати від позивача значних зусиль та витрат.

З урахуванням вказаних обставин , Мар»їнським районним судом Донецької області 25.01.2010 року винесена ухвала про забезпечення адміністративного позову , шляхом :

- зупинення дії Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва» в частині стосовно осіб, вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009р. під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, яким дозволено розробляти технічну документацію на земельні ділянки № ділянка 29, ділянка 54, ділянка 379, ділянка 239, ділянка 486, ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка 134, ділянка 74, ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468, ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянка 126, ділянка 115, ділянка 397, ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71, ділянка 163, ділянка 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82, ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, ділянка 389, ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 335, ділянка 102, ділянка 507, ділянка 403, ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ділянка 484, ділянка 425, ділянка 465, ділянка 485, ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456, ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324, ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120, ділянка 119, ділянка 171, ділянка 333, ділянка 273, ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27, ділянка 344, ділянка 458, ділянка 466, ділянка 370, ділянка 392, ділянка 508, ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305, ділянка 315, ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391, ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198, ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка 455, ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221, ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18, ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338, ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133 що розташовані за адресою АДРЕСА_1;

- заборони Комунальному підприємству "Донецькі міські земельні ресурси" ЗКПО 293443 здійснювати будь-які дії пов'язані з виконанням Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва», в том разі розробляти, виготовлювати та видавати особам, вказаним у Додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009р. під порядковими номерами № 48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, технічну документацію з землеустрою, яка засвідчує право на земельні ділянки: ділянка 29, ділянка 54, ділянка 379, ділянка 239, ділянка 486, ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка134, ділянка 74, ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468, ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянка 126, ділянка 115, ділянка 397, ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71, ділянка 163, ділянка 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82, ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, ділянка 389, ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 135, ділянка 102, ділянка 507, ділянка 403, ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ділянка 484, ділянка 425, ділянка 465, ділянка 485, ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456, ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324, ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120, ділянка 119, ділянка 171, ділянка 333, ділянка 273, ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27, ділянка 344, ділянка 458, ділянка 466, ділянка 370, ділянка 392, ділянка 508, ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305, ділянка 315, ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391, ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198, ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка455, ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221, ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18, ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338, ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133 що розташовані за адресою АДРЕСА_1.;

- заборони Управлінню земельних ресурсів у м. Донецьку Донецької області ЗКПО 23597414 здійснювати будь-які дії пов'язані з виконанням Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва», в том разі розробляти, виготовлювати та видавати особам, вказаним у Додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009р. під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, технічну документацію з землеустрою, яка засвідчує право на земельні ділянки: ділянка 29, ділянка 54, ділянка 379, ділянка 239, ділянка 486, ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка 134, ділянка 74, ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468, ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянка 126, ділянка 115, ділянка 397, ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71, ділянка 163, ділянка 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82, ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, ділянка 389, ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 335, ділянка 102, ділянка 507, ділянка 403, ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ділянка 484, ділянка 425, ділянка 465, ділянка 485, ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456, ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324, ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120, ділянка 119, ділянка 171, ділянка 333, ділянка 273, ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27, ділянка 344, ділянка 458, ділянка 466, ділянка 370, ділянка 392, ділянка 508, ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305, ділянка 315, ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391, ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198, ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка 455, ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221, ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18, ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338, ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133 що розташовані за адресою АДРЕСА_1;

- заборони Донецькому регіональному філіалу державного підприємства «Центр державного кадастру» м. Донецьк, вул. Ф.Зайцева, 46-А ЗКПО 26443367 здійснювати будь-які дії пов'язані з виконанням Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва» в тому разі вносити зміни в земельно-кадастрові документи відносно осіб вказаних у Додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009р. під порядковими номерами № 48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та відносно земельних ділянок: ділянка 29, ділянка 54, ділянка 379, ділянка 239, ділянка 486, ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка 134, ділянка 74, ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468, ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянка 126, ділянка 115, ділянка 397, ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71, ділянка 163, ділянка 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82, ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, ділянка 389, ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 335, ділянка 102, ділянка 507, ділянка 403, ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ділянка 484, ділянка 425, ділянка 465, ділянка 485, ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456, ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324, ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120, ділянка 119, ділянка 171, ділянка 333, ділянка 273, ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27, ділянка 344, ділянка 458, ділянка 466, ділянка 370, ділянка 392, ділянка 508, ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305, ділянка 315, ділянка 243, ділянка 10,ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка51, ділянка 391, ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198, ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка253, ділянка 455, ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221, ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18, ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338, ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133 що розташовані за адресою АДРЕСА_1.

Апелянт - Донецька міська рада не погодившись з рішення суду першої інстанції , подав апеляційну скаргу , посилаючись на те , що ухвала винесена з порушенням норм процесуального та матеріального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про забезпечення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача , представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Насамперед , колега суддів вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи, визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

У розумінні ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі. Таким чином, інститут забезпечення доказів встановлює механізм збору і закріплення доказів до судового розгляду адміністративної справи по суті.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України , суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам і інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докладати значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень

Задовольняючи клопотання позивача про забезпечення позову , суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, застосував норму процесуального права .

Колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, підстави для її скасуванні , відсутні. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 17 травня 2010 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Донецької міської ради , залишити без задоволення.

Ухвалу Мар»їнського районного суду Донецької області від 25 січня 2010 року про забезпечення позову по адміністративній справі № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_8 до Донецької міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет позову СТ «Виноградар», Донецького регіонального філіалу державного підприємства «Центр державного кадастру», Управління держкомзема в м. Донецьку Донецької області, Комунального підприємства «Донецькі міські земельні ресурси», ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецької міської ради залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

Нікулін О.А.