Ухвала суду № 96212747, 29.03.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у залишенні позовної заяви без розгляду

29 березня 2021 року справа № 580/379/21 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря - Дубихвіст В.В.,

представників позивача - Стеценка А.І. (керівника), Заруби С.О. (адвоката),

відповідача - 1 - Дарагана Д.В.,

представника відповідача - 2 - Вельченко М.В.(самопредставництво),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду заяву відповідача відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про залишення без розгляду позовної заяви Черкаської обласної організації профспілки працівників освіти і науки до головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дарагана Дмитра Віталійовича та відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), суд,-

встановив:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №580/379/21 за позовом Черкаської обласної організації профспілки працівників освіти і науки до головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дарагана Дмитра Віталійовича (відповідач - 1) та відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (відповідач - 2) про визнання протиправним та скасування рішення від 14.01.2021 №9 про відмову у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про Черкаську обласну організацію Профспілки працівників освіти і науки, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зобов'язання виконати відповідні дії.

До початку судового засідання Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) подало заяву про залишення позову без розгляду, мотивуючи тим, що позовна заява підписана неуповноваженою особою Стеценком Анатолієм Івановичем, оскільки уповноваженою особою згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є керівник Жалдак Ольга Дем'янівна. Отже наявні підстави для залишення позову без розгляду на підставі ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представники позивача проти залишення позову без розгляду заперечили з посиланням на ту обставину, що повноваження Стеценка Анатолія Івановича як голови Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України підтверджуються протоколом звітно-виборної конференції Черкаської обласної організації Профспілки від 10.11.2020.

Відповідач -2 заяву про залишення позову без розгляду підтримав.

Розглянувши заяву про залишення позову без розгляду, суд встановив наступне.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Судом встановлено, що згідно з витягом станом на 25.01.2021 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій зареєстрована як юридична особа Черкаська обласна організація Профспілки працівників освіти і науки, код ЄДРПОУ 02660962, керівник - Жалдак Ольга Дем'янівна.

Згідно з протоколом звітно-виборної конференції Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки від 10.11.2020 №20 змінено назву Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки на «Черкаська обласна організація Профспілки працівників освіти і науки України»; обрано Стеценка Анатолія Івановича головою Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України.

Черкаська обласна організація Профспілки працівників освіти і науки України звернулась до відділу державної реєстрації друкованих засобів масової організації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій від 05.01.2021, а саме: про зміну назви юридичної особи з «Черкаська обласна організація Профспілки працівників освіти і науки» на «Черкаська обласна організація Профспілки працівників освіти і науки України»; про зміну керівника Жалдак Ольги Дем'янівни на нового керівника Стеценка Анатолія Івановича.

Рішенням головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дарагана Дмитра Віталійовича від 14.01.2021 №9 у державній реєстрації змін до відомостей про Черкаську обласну організацію профспілки працівників освіти і науки, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій, відмовлено.

29.01.2021 Черкаська обласна організація профспілки працівників освіти і науки звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дарагана Дмитра Віталійовича від 14.01.2021 №9 та зобов'язання здійснити державну реєстрацію відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій. Позов підписано головою Черкаської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України Стеценком Анатолієм Івановичем.

Суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ч. 2 ст. 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Ч. 3 ст. 55 КАС України передбачає, що юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.

Отже повноваження керівника юридичної особи підтверджуються законом, статутом, положенням чи трудовим договором (контрактом).

Згідно п. 22.2 Статуту Профспілки працівників освіти і науки України, затвердженого 1V (позачерговим) з'їздом Профспілки працівників освіти і науки України (зі змінами) 11.01.2000 (далі - Статут) організаційними ланками Профспілки є, зокрема, обласні організації профспілки.

Згідно п. 23.2 Статуту вищим органом у обласній організації Профспілки є конференція.

Згідно п. 26.2 Статуту профспілкові конференції обирають (формують шляхом прямого делегування) відповідні виборні профспілкові органи, зокрема, обласні виборні органи Профспілки (комітети, ради) з терміном повноважень 5 років.

Згідно п. 28 Статуту голова обласної організації профспілки обирається на звітно-виборчій конференції і є уповноваженим на представництво відповідного профспілкового органу.

Згідно п. 67.1 Статуту голова територіальної (республіканської, обласної, районної, районної у містах, міської) організації Профспілки без довіреності представляє організаційну ланку Профспілки та її виборні органи в органах виконавчої влади, у роботодавців, інших організаціях, засобах масової інформації, може здійснювати будь-які дії в інтересах територіальної організації Профспілки, якщо ці дії не суперечать законодавству.

П. 101 Статуту передбачає, що Профспілка та її організаційні ланки є юридичними особами відповідно до Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» на підставі цього статуту. Вони здійснюють повноваження, набувають цивільних прав і беруть на себе цивільні зобов'язання через свої керівні виборні органи, що діють відповідно до законодавства України та цього Статуту.

Отже голова обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України, обраний на звітно-виборній конференції, представляє інтереси обласної організації Профспілки в силу повноважень, наданих Статутом.

Судом встановлено, що згідно з протоколом звітно-виборної конференції Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки від 10.11.2020 №20 Стеценка Анатолія Івановича обрано головою Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України, отже він наділений повноваженнями в силу ч. 3 ст. 55 КАС України представляти Черкаську обласну організацію Профспілки працівників освіти і науки України у судах, в тому числі підписувати позовні заяви.

Суд не погоджується з доводами відповідачів про відсутність у Стеценка А.І. повноважень на підписання позовної заяви, оскільки відомості про нього як про керівника не внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-1V відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах. Норми вказаного Закону не регулюють правовідносини щодо представництва юридичної особи. Отже посилання на вказаний Закон є безпідставним.

За вказаних обставин позовна заява підписана уповноваженим керівником позивача Черкаської обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України Стеценком А.І., тому підстави для залишення позову без розгляду відсутні, а заява є такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 240-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні заяви відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань у Черкаській області Управління державної реєстрації Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 9 квітня 2021 року.

Головуючий А.В. Руденко