Ухвала суду № 96212494, 13.04.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1766/21

УХВАЛА

13 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

2. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 23.02.2021 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду надійшло клопотання управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації, в якому просить замінити відповідача (управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області) на управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації, враховуючи реорганізацію РДА.

Також від управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації надійшов відзив на позов, згідно якого просить замінити його належним відповідачем, а управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації відсторонити від розгляду справи.

Позивачем подано клопотання про залучення у якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради. Вказує, що на момент отримання одноразової допомоги до 5 травня 2020 року проходив військову службу у Військовій частині А1788 (м. Хмельницький). Відповідно, за поданими військовою частиною списками, виплату одноразової допомоги до 5 травня провело Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

Надаючи правову оцінку заявленим клопотанням, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 "Про утворення та ліквідацію районів", розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 16.06.2021 року "Про реорганізацію районних державних адміністрацій Хмельницької області" розпорядження голови районної державної адміністрації від 11.01.2021 №1/2021-р "Про реорганізацію структурних підрозділів Чемеровецької районної державної адміністрації", розпоряджень голови Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 19.01.2021 №13/2021-р "Про структуру Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації" від 22.01.2021 №15/2021-р "Про внесення змін до розпоряджень голови районної державної адміністрації від 19.01.2021 №13/2021-р "Про структуру Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації" наказу начальника управління соціального захисту населення №2/2021-н/о від 25.01.2021 "Про структуру управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської райдержадміністрації Хмельницької області в новій редакції", управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області з 01.02.2021 перебуває у стані ліквідації (реорганізації), правонаступником якого є - Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Таким чином, Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області є правонаступником Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача по адміністративній справі на його правонаступника, а саме з Управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області на Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області.

При цьому позивачем повідомлено, що у 2020 році для нарахування та отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня він, як учасник бойових дій, був поданий військовою частиною 1788 до управління соціального захисту населення Хмельницької міської ради Хмельницької області.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача на управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, вказану особу слід залучити до участі у справі як співвідповідача.

Водночас, підстави для відсторонення Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від участі у справі відсутні.

Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Клопотання Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі з Управління соціального захисту населення Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (код ЄДРПОУ 03198439, адреса: 32300, Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Троїцька, 2).

Залучити до участі у справі як співвідповідача управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (29013, м.Хмельницький, вул.Проскурівського підпілля, 32, код ЄДРПОУ 03198563).

Надіслати управлінню праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради копію позовної заяви з додатками.

Витребувати в управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради письмову інформацію про розмір нарахованої та виплаченої позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Надати управлінню праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення цієї ухвали.

Копія відзиву та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.А. Божук