Рішення № 96212392, 13.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4144/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач зазначає, що наказом Одеського державного університету внутрішніх справ № 256 о/с від 15.08.2019 р. ОСОБА_1 зараховано курсантом ОДУВС та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання.

18.11.2020 року відповідач був звільнений зі служби в Національній поліції, на підставі наказів МВС України від 14.02.2008 р. № 62 та від 07.09.2009 р. № 381 за невиконання навчального плану, про що свідчить наказ ОДУВС № 248о/с від 17.11.2020 р.

Відповідно до підпунктів 2.3.1 та 2.3.5 пункту 2.3 Контракту "Особа" зобов`язується виконати у повному обсязі навчальну програму відповідної фахової спрямованості та освітньо-кваліфікаційного рівня. У разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановлення трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими п.2.3.5 цього Контракту відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.

На відповідача за період з 15.08.2019 р. по 18.11.2020 р., МВС України через університет фактично були витрачені бюджетні кошти в сумі 32227,37 грн.

З врахуванням викладеного, позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України, в особі Одеського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 32227,37 грн.;

- стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України, в особі Одеського державного університету внутрішніх справ витрати зі сплати судового збору в сумі 2270 грн.

Ухвалою від 24.12.2020 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою від 15.02.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09.03.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що з 02.12.2020 року та по теперішній час перебуває на військовій (строковій) службі в Національній гвардії України, та не має можливості повною мірою відповідати на листи та виконувати інші процесуальні дії, що не пов`язані з виконанням обов`язків військовослужбовця. 28 грудня 2020 року матір`ю ОСОБА_2 було отримано лист з відділу юридичного забезпечення ОДУВС від 03.12.2020 р. № 4/681, адресований позивачу, про те, що ним порушено умови Контракту в частині невиконання умов договору щодо дострокового звільнення з органів Національної поліції України, і тому він повинен відшкодувати державні кошти витрачені на навчання МВС, через Університет, в розмірі 32227,37 грн. Позивач неодноразово намагався усунути відповідну академічну заборгованість, але навчальний заклад не надав такої можливості. Також змоги для подальшого проходження служби в органах внутрішніх справ, не зважаючи на прохання, йому надано не було, хоча це і передбачено пунктом 2.2. Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затверджений наказом МВС від 07 вересня 2009 року № 381. Тому вважає, що ним було зроблено все можливе, щоб уникнути навіть можливості порушення умов Контракту, і якщо умови й були порушені, то не з його вини. Просить у задоволенні позову відмовити.

Згідно з приписами ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи викладене, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ № 256 о/с від 15.08.2019 року ОСОБА_1 зараховано курсантами 1-го курсу Херсонського факультету для здобуття освітнього ступеня бакалавра за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" (262), на основі повної загальної середньої освіти, зі строком навчання 3 роки, поставивши на всі види утримання та забезпечення згідно чинного законодавства, присвоївши з 15 серпня 2019 року первинне спеціальне звання "рядовий поліції".

Наказом університету № 248 о/с від 17.11.2020 року "По особовому складу" рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 2-го курсу Херсонського факультету відраховано з університету відповідно до наказів МВС України від 14 лютого 2008 року № 62 та від 07 вересня 2009 року № 381 за невиконання навчального плану та звільнено зі служби в Національній поліції з 18 листопада 2020 року і відповідно до вимог контракту про здобуття освіти від 30 серпня 2019 року.

03.12.2020 року ОСОБА_1 направлено лист № 4/681 про відшкодування коштів, витрачених на навчання Міністерством внутрішніх справ України через університет в розмірі 32227,37 грн.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Особливості підготовки фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України визначаються Законом України "Про Національну поліцію".

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частина п`ята статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" передбачає, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261, передбачений механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 2 цього Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Згідно з пунктами 4, 5, 8 Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом встановлено, що відповідач навчався в Одеському державному університеті внутрішніх справ на підставі контракту № К-369/19 про здобуття освіти в Одеському державному університету внутрішніх справ від 30.08.2019 року, укладеного між Одеським державним університетом внутрішніх справ в особі ректора, генерала поліції третього рангу Катеринчука Івана Петровича (далі - "Виконавець"), Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області (далі - "Замовник") і ОСОБА_1 (далі - "Особа") .

Відповідно до підпунктів 2.3.1 та 2.3.5 пункту 2.3 Контракту "Особа" зобов`язується виконати у повному обсязі освітньо-професійну програму підготовки для здобуття освітнього ступеня бакалавр. У разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Згідно з підпунктом 3.1 пункту Контракту сторони несуть відповідальність за повне виконання взятих на себе зобов`язань за цим Контрактом.

Суд зазначає, що вказана у пункті 3 Контракту підстава для відшкодування витрат на підготовку, пов`язаних з утриманням під час навчання, узгоджується із положеннями щодо відшкодування таких витрат, які містилися у Законі України "Про Національну поліцію", Порядку відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ № 261.

Таким чином суд дійшов до висновку, що вимоги позивача в частині стягнення із відповідача понесених витрат на навчання є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, то згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи, що в межах розгляду даної справи спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень та відсутні витрати позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз, тому сплачений позивачем судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнкопп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014) витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 32227 (тридцять дві тисячі двісті двадцять сім) грн. 37 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Варняк

кат. 106030000