Рішення № 96212168, 12.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2021 р. № 520/773/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 520/773/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ГТІ" до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГТІ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1794029/41560196 від 04.08.2020, № 1773137/41560196 від 28.07.2020, № 2138824/41560196 від 16.11.2020, № 2138823/41560196 від 16.11.2020, № 2138826/41560196 від 16.11.2020, № 2155209/41560196 від 20.11.2020, № 2155210/41560196 від 20.11.2020, № 2155211/41560196 від 20.11.2020, № 2138828/41560196 від 16.11.2020, № 2148039/41560196 від 18.11.2020, № 2148041/41560196 від 18.11.2020, № 2155212/41560196 від 20.11.2020, № 2138822/41560196 від 16.11.2020, № 2148040/41560196 від 18.11.2020, № 2138825/41560196 від 16.11.2020, № 2138827/41560196 від 16.11.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 20 від 30.07.2019, № 21 від 30.07.2019, № 1 від 10.07.2020, № 6 від 21.07.2020, №10 від 30.07.2020, № 1 від 07.08.2020, ,№ 3 від 13.08.2020, № 4 від 14.08.2020, № 5 від 17.08.2020, № 1 від 03.09.2020, № 2 від 03.09.2020, № 3 від 03.09.2020, № 8 від 22.09.2020, № 10 від 29.09.2020, № 2 від 07.10.2020, № 3 від 13.10.2020.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними, а тому, підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 відкрито спрощене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

25.02.2021 представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки в спірних правовідносинах Головне управління ДПС у Харківській області діяло з дотриманням норм чинного законодавства України.

11.03.2021 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій просив задовольнити позовні вимоги.

В період з 15.02.2021 по 16.03.2021 суддя Мороко А.С. перебувала у відпустці.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 замінено відповідача у справі № 520/773/21 з Головного управління ДПС у Харківській області на Головне управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

26.07.2018 між ТОВ "ГТІ" та ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" укладено договір постачання матеріально - технічних ресурсів № 6901-ПУ-УМТС-Т. 14.06.2019 між вказаними сторонами підписано специфікацію до даного договору на постачання різноманітного обладнання. Так, частину обладнання позивачем закуплено: підписано контракт постачання № 28/01-Т від 28.01.2019 з ТОВ "Завод вибухозахищеного та промислового обладнання" Горэкс Светотехника". 17.06.2019 ТОВ "Завод вибухозахищеного та промислового обладнання" Горэкс Светотехника" надано рахунок № 2377. Вказаний рахунок сплачено згідно платіжного доручення в іноземній валюті № 1 від 09.07.2019. Згідно митної декларації № UA807170/2019/038916 18.07.2019 обладнання було ввезено на митну територію України. Частину обладнання закуплено в ТОВ "ДЕПС ТЕЛЕКОМ" за рахунком № 27 467 від 12.07.2019, сплачено згідно платіжного доручення № 315 від 16.07.2019, отримано за видатковою накладною № 25 918 від 23.07.2019. Частину обладнання закуплено у ТОВ "ІНТЕРІНКОМ" за рахунком № 060-7 від 07.06.2019, сплаченого згідно платіжного доручення № 288 від 19.06.2019, отримано за видатковою накладною № 44 від 24.07.2019. Частину обладнання закуплено у ТОВ "КВАЗАР-97" за рахунком № 6920 від 23.07.2019, сплаченого згідно платіжного доручення № 326 від 24.07.2019, отримано за видатковою накладною № 6920 від 24.07.2019. Частину обладнання закуплено у ФОП " ОСОБА_1 " за договором № 290719 від 29.07.2019, специфікацією № 1 від 29.07.2019 та рахунком № 29/07-1 від 29.07.2019, отримано за видатковою накладною № 29/07-1 від 29.07.2019. Частину товару закуплено у ТОВ "ВТП" за договором № 22/05 від 22.05.2019, рахунком № 353 від 21.06.2019, сплачено згідно платіжного доручення № 292 від 21.07.2019, отримано за видатковою накладною № 442 від 21.06.2019; рахунком № 357 від 24.06.2019, сплачено згідно платіжного доручення № 294 від 24.06.2019, отримано за видатковою накладною № 502 від 24.06.2019; рахунком № 367 від 25.06.2019, сплаченого згідно платіжного доручення № 298 від 25.06.2019, отримано за видатковою накладною № 503 від 25.06.2019. 30.07.2019 ТОВ "ГТІ" відвантажило до ПРАТ " "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", що підтверджується видатковою накладною № РН-0000082 від 30.07.2019, експрес-накладною № 100 3418 1146 від 30.07.2019. Обладнання відвантажено перевізником "Нова Пошта", відповідно до договору № 205376 від 14.03.2018.

Також, 28.03.2019 між ТОВ "ГТІ" та ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" підписано специфікацію до договору постачання матеріально - технічних ресурсів № 6901-ПУ-УМТС-Т. 14.06.2019.

На підставі вказаних господарських операцій позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні № 20 від 30.07.2019 та № 21 від 30.07.2019.

Відповідно до квитанцій від 15.08.2019 реєстрація даних податкових накладних в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку"; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 1 від 22.07.2020 по податковій накладній № 21 від 30.07.2019 та № 1 від 28.07.2020 по податковій накладній № 20 від 30.07.2019.

Рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 1794029/41560196 від 04.08.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 20 від 30.07.2019, № 1773137/41560196 від 28.07.2020 в реєстрації податкової накладної № 21 від 30.07.2019. Підставою для винесення вказаних рішень слугувало ненадання платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів. актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

20.02.2020 між ТОВ "ГТІ" та ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" підписано специфікацію до договору поставки № 6901-ПУ-УМТС-Т від 26.07.2018 на постачання обладнання. Так, позивач закупив обладнання на заводі ТОВ "Завод вибухозахищеного та промислового обладнання" Горэкс Светотехника". Вказане підтверджується контратктом № 28/01-Т від 28.01.2019, специфікацією № 20 від 15.04.2020, рахунком № 1288 від 16.04.2020, платіжним дорученням в іноземній валюті № 19 від 21.04.2020. ТОВ "ГТІ" укладено договір на транспортно - експедиційні послуги з ФОП ОСОБА_2 № 20190401 від 01.04.2019. Також, позивач уклав договір доручення на послуги митного брокера з ТОВ "Укрпостачсервіс" № 941 від 31.01.2019. Відповідно до митної декларації UA807170/2020/027005 29.05.2020 обладнання ввезено на митну територію України. ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" надало наряд на відвантаження № 9386/п-4 від 03.07.2020. 10.07.2019 позивачем відвантажено товар до ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", що підтверджується видатковою накладною № РН-0000026 від 10.07.2019, експрес-накладною № 59 0005 3237 9647 від 10.07.2019. Обладнання відвантажено перевізником "Нова Пошта" згідно договору № 662863 від 25.03.2020.

На підставі вказаних господарських операцій позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 1 від 10.07.2020.

Відповідно до квитанції від 31.07.2020 реєстрація даної податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 7 від 10.11.2020 по податковій накладній № 1 від 10.07.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2138824/41560196 від 16.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 10.07.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів. актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

ТОВ "ГТІ" надало ТОВ "УДАЙ" рахунок на оплату № РФ-179 від 20.07.2020 на постачання обігрівача ОВЭ-4. ТОВ "УДАЙ" сплатило 100 % передплату, що підтверджується платіжним дорученням № 8727 від 21.07.2020. Позивач закупив обігрівачі у ТОВ "Укрспецкомплект", що підтверджується рахунок - фактурою № 17040/111 від 21.01.2020. Оплата здійснена 23.01.2020 згідно платіжного доручення № 402. Позивачем надано довіреність на отримання товару № 02-10-02 від 10.02.2020 та отримало його за видатковою накладною № РН-0000044 від 11.02.2020. ТОВ "УДАЙ" надало довіреність на отримання товару № 230 від 21.07.2019. ТОВ "ГТІ" відвантажило обігрівачі за видатковою накладною № РН-0000030 від 22.07.2020.

На підставі вказаних господарських операцій позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 6 від 21.07.2020.

Відповідно до квитанції від 14.08.2020 реєстрація даної податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 3 від 10.11.2020 по податковій накладній № 6 від 21.07.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2138823/41560196 від 16.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 6 від 21.07.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів. актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

ТОВ "ГТІ" надало СП ТОВ "Трансбалктермінал" рахунок на оплату № РФ-182 від 28.07.2020 на постачання фари. СП ТОВ "Трансбалктермінал" сплатило 50 % передплату згідно платіжного доручення № 1936 від 30.07.2020.

На підставі вказаної господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 10 від 30.07.2020.

Відповідно до квитанції від 14.08.2020 реєстрація даної податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 1 від 10.11.2020 по податковій накладній № 10 від 30.07.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2138826/41560196 від 16.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 10 від 30.07.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів. актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

28.07.2020 ТОВ "ГТІ" та ПАТ "Укрнафта" уклали договір № 09/03/731-МТР на постачання пробовідбірника поршневого ВПП-300 та підписали специфікацію до договору. 13.08.2020 ПАТ "Укрнафта" сплатило аванансовий платіж 15 % відповідно до договору в розмірі 8460,00 грн з ПДВ - платіжне доручення № 10474-П20 від 13.08.2020.

На підставі вказаної господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 3 від 13.08.2020.

Відповідно до квитанції від 31.08.2020 реєстрація даної податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 1 від 16.11.2020 по податковій накладній № 3 від 30.07.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2155210/41560196 від 20.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 10 від 30.07.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

25.06.2020 ТОВ "ГТІ" та ПАТ "Укрнафта" уклали договір купівлі - продажу № 04001/601/162/20-МТР від 25.06.2020 на постачання тензодатчиків. Позивач закупив тензодатчики у ВК "Райдуга". Вказане підтверджується договором поставки № 191219-01 від 19.12.2019, специфікацією № 6 до договору від 03.08.2020, рахунком № 293 від 03.08.2020. ТОВ "ГТІ" сплатило за товар кошти згідно платіжного доручення № 19 від 06.08.2020. Позивач отримав товар самовивезенням в м. Харків згідно видаткової накладної № 265від 03.08.2020. ТОВ "ГТІ" відвантажило тензодатчики в адресу ПАТ "Укрнафта" ТК "Нова Пошта" відповідно до наступних документів: видаткової накладної № РН-0000033 від 07.08.2020, експрес накладної ТК Нова Пошта № 59000542267969 від 07.08.2020, договору з ТК "Нова Пошта" № 662863 від 25.03.2020. ПАТ "Укрнафта" сплатило за обладнання згідно платіжного доручення № 1614 від 07.09.2020.

На підставі вказаної господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 1 від 07.08.2020.

Відповідно до квитанції від 31.08.2020 реєстрація даної податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 5 від 16.11.2020 по податковій накладній № 1 від 07.08.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2155209/41560196 від 20.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 07.08.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

20.05.2020 між ТОВ "ГТІ" та ПАТ "Укрнафта" укладено договір купівлі - продажу № 09/03/471-МТР на постачання комплектів ремонтних НОРД та підписано специфікацію до нього. Позивач закупив ремонтні НОРД у ТОВ "ВО Укрспецкомплект" за рахунком № 17277/111 від 01.06.2020 на суму 74328,00 грн з ПДВ, згідно платіжного доручення № 455 від 02.06.2020. ТОВ "ГТІ"надало довіреність на отримання товару № 08-04-01 від 04.08.2020 та отримало товар самовивезення № 08-04-01 від 04.08.2020 та отримало товар самовивезення в м. Харків згідно видаткової накладної № 0000209 від 04.08.2020. Відповідно до видаткової накладної № РН-00000034 від 14.08.2020, експрес накладної ТК "Нова Пошта" № 59000544979920 від 14.08.2020, договору з ТК "Нова Пошта" № 662863 від 25.03.2020 позивачем відвантажено ремонтні комплекти без довіреності в адресу ПАТ "Укрнафта" ТК "Нова Пошта". ПАТ "Укрнафта" сплатило за ремонтні комплекти НОРД згідно платіжного доручення № 11674-П20 від 07.09.2020

На підставі вказаної господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 4 від 14.08.2020.

Відповідно до квитанції від 31.08.2020 реєстрація даної податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 3 від 16.11.2020 по податковій накладній № 4 від 14.08.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2155211/41560196 від 20.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 4 від 14.08.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

ТОВ "ГТІ" надало АО "ОДЕСАГАЗ" рахунок на оплату № РФ-181 від 27.07.2020 на постачання одориметрів ОРГО. АО "ОДЕСАГАЗ" сплатило 100 % передплату згідно платіжного доручення № 65 від 17.08.2020. Позивач закупив одориметри у ТОВ "Укрспецкомплект", що підтверджується рахунок - фактурою № 17450/111, платіжним дорученням № 34 від 21.08.2020. ТОВ "ГТІ" надало довіреність на отримання товару № 10-16-01 від 16.10.2020 та отримало його за видатковою накладною № РН-0000291 від 19.10.2020. Перевезення товару здійснено ФОП ОСОБА_4 . Вказане підтверджується договором № 01-09 від 09.01.2019, рахунком № КР-1910 від 19.10.2020, платіжним дорученням № 88 від 20.10.2020, актом виконаних робіт № КР01910 від 19.10.2020. АО "ОДЕСАГАЗ" надало довіреність на отримання товару № 678 від 19.10.2020. Позивачем відванатжено товар ТК "Нова Пошта", що підтверджується видатковою накладною № РН-0000046 від 20.10.2020, експрес накладною ТК "Нова Пошта" № 59000572361164 від 20.10.2020, договором з ТК "Нова Пошта" № 662863 від 25.03.2020.

На підставі вказаної господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 5 від 17.08.2020.

Відповідно до квитанції від 31.08.2020 реєстрація даної податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 5 від 10.11.2020 по податковій накладній № 5 від 17.08.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2138828/41560196 від 16.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 5 від 17.08.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

22.11.2018 між ТОВ "ГТІ" та ПАТ "Шахтоуправління "Покровське " укладено договір на постачання матеріально - технічних ресурсів № 2592П.

24.04.2020 підписано специфікацію № 15 світильників СЗВ 1.2М.С-220/15. Вказані світильники виробляє в РФ - ТОВ "Завод вибухозахищеного та промислового обладнання "Горэкс-светотехника", а позивач є його офіційним представником на території України.

Також, 18.03.2020 було підписано специфікацію № 13 на постачання муфт ТМ-60.

ТОВ "ГТІ" підписано контракт постачання № 28/01-Т від 28.01.2019 з ТОВ "Завод вибухозахищеного та промислового обладнання "Горэкс-светотехника". 25.06.2020 підписано специфікацію № 23 до контракту. 25.06.2020 виробником надано рахунок № 2059. Вказаний рахунок сплачено згідно платіжного доручення в іноземній валюті № 24 від 23.07.2020. 23.06.2020 підписано специфікацію № 22 контракту. 25.06.2020 виробником надано рахунок № 2061 від 25.06.2020. Даний рахунок сплачено згідно платіжного доручення в іноземній валюті № 23 від 23.07.2020.

ТОВ "ГТІ" підписало договір на транспортно - експедиційні послуги № 20190401 від 01.04.2019 з ФОП ОСОБА_2 31.01.2019 позивач підписав договір доручення № 941 з ТОВ "УкрПостачСервіс" на надання митних послуг. Згідно митної декларації № UA807170/2020/041075 14.08.2020 обладнання було ввезено на митну територію України.

ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" надало довіреність № 5319 від 01.09.2020 на отримання світильників. Позивач відвантажив світильники ПАТ "Шахтоуправління "Покровське", що підтверджується наступними документами: видатковою накладною № РН-0000035 від 03.09.2020, товарно - транспортною накладною № 09-03/2 від 03.09.2020. Також, ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" надало довіреність № 5318 від 01.09.2020 на отримання муфт ТМ-60. 03.09.2020 ТОВ "ГТІ" відвантажило обладнання ПАТ "Шахтоуправління "Покровське", що підтверджується видатковою накладною № РН-0000036 від 03.09.2020, товарно - транспортною накладною № 09-03/1 від 03.09.2020.

Так, вказані вище світильники та муфти ТМ були відвантажені перевізником ФОП ОСОБА_4 . Про вказане свідчать наступні документи: договір № 01-09 від 09.01.2019, рахунок № КР-0309/1 від 03.09.2020, акт виконаних робіт № КР-0309/1 від 03.09.2020, платіжне доручення № 45 від 08.09.2020.

На підставі вказаних господарських операцій позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні № 1 від 03.09.2020 та № 2 від 03.09.2020.

Відповідно до квитанцій від 30.09.2020 реєстрація даних податкових накладних в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідають вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 1 від 12.11.2020 по податковій накладній № 1 від 03.09.2020 та № 2 від 12.11.2020 по податковій накладній № 2 від 03.09.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2148039/41560196 від 18.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 03.09.2020 та рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2148041/41560196 від 18.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 2 від 03.09.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

26.07.2018 між ТОВ "ГТІ" та ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" укладено договір на постачання матеріально - технічних ресурсів № 6901-ПУ-УМТС-Т. 04.05.2020 підписано специфікацію до вказаного договору. Позивачем закуплено обладнання на заводі ТОВ "Завод вибухозахищеного та промислового обладнання "Горэкс-светотехника", що підтверджується контрактом № 29/01-Т, специфікацією № 22 від 23.06.2020, рахунком № 2059 від 25.06.2020, платіжним дорученням в іноземній валюті № 24 від 23.07.2020.

01.04.2019 ТОВ "ГТІ" укладено з ФОП ОСОБА_2 договір на транспортно - експедиційні послуги № 20190401. Позивачем укладено договір доручення на послуги митного брокера з ТОВ "Укрпостачсервіс" № 941 від 31.01.2019. Згідно митної № UA807170/2020/041075 14.08.2020 обладнання було ввезено на митну територію України. ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" надало наряд на відвантаження № 9661/п-4 від 01.09.2020. 09.09.2020 позивачем відвантажено товар до ПРАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", що підтверджується видатковою накладною № РН-0000037 від 03.09.2020, товарно - транспортною накладною № 09-03/4 від 03.09.2020. Обладнання було відвантажено перевізником ФОП ОСОБА_4 згідно договору № 01-09 від 09.01.2019, рахунку № КР-0309/1 від 03.09.2020, акту виконаних робіт № КР-0309/1 від 03.09.2020. Позивачем сплачено за транспортні послуги згідно платіжного доручення № 45 від 08.09.2020.

На підставі вказаних господарських операцій позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 3 від 03.09.2020.

Відповідно до квитанції від 30.09.2020 реєстрація податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 3 від 03.09.2020 по податковій накладній № 3 від 03.09.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2155212/41560196 від 20.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 3 від 03.09.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних.

01.09.2020 ТОВ "ГТІ" та ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРСИ" підписали договір № 06-336 від 01.09.2020. 17.09.2020 між вказаними сторонами підписано специфікацію № 1 від 17.09.2020. Позивач надав рахунок на оплату № РФ-312 від 17.09.2020. ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРСИ" сплатило 80 % передплату. згідно платіжного доручення № 4651 від 22.09.2020.

На підставі вказаної господарської операції позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 8 від 22.09.2020.

Відповідно до квитанції від 30.09.2020 реєстрація податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 4 від 10.11.2020 по податковій накладній № 8 від 22.09.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2138822/41560196 від 16.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 8 від 22.09.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

18.06.2020 підписано специфікацію № 16 на постачання обладнання відповідно до договору на постачання матеріально - технічних ресурсів № 2592П від 22.11.2018, укладеного між ТОВ "ГТІ" та ПАТ "Шахтоуправління "Покровське ". ТОВ "ГТІ" підписано контракт постачання № 28/01-Т від 28.01.2019 з ТОВ "Завод вибухозахищеного та промислового обладнання "Горэкс-светотехника". 25.06.2020 підписано специфікацію № 23 до контракту. 25.06.2020 виробником надано рахунок № 2061. Вказаний рахунок сплачено згідно платіжного доручення в іноземній валюті № 23 від 23.07.2020.

01.04.2019 позивач підписав договір на транспортно - експедиційні послуги № 20190401 від 01.04.2019 з ФОП ОСОБА_2 31.01.2019 підприємство підписало договір доручення № 941 з ТОВ "УкрПостачСервіс" на надання митних послуг. Згідно митної декларації № UA807170/2020/041075 14.08.2020 обладнання було ввезено на митну територію України.

ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" надало довіреність № 5735 від 05.10.2020. ТОВ "ГТІ" відвантажило обладнання ПАТ "Шахтоуправління "Покровське" , що підтверджується видатковою накладною № РН-0000045 від 13.10.2020, експрес накладною № 59000569310273 від 13.10.2020, договором з ТК ТОВ "Нова Пошта" № 662863 від 25.03.2020.

На підставі вказаних господарських операцій позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 3 від 13.10.2020.

Відповідно до квитанції від 31.10.2020 реєстрація податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 3 від 12.11.2020 по податковій накладній № 3 від 13.10.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2148040/41560196 від 18.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 3 від 13.10.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

18.08.2020 між ТОВ "ГТІ" та ТОВ "Комплексстандарт" укладено договір поставки № 13/20 та підписано специфікацію № 1. Позивачем надано рахунок на оплату № СФ-188 від 18.08.2020. ТОВ "Комплексстандарт" сплатило доругий платіж передплати в розмірі 10000,00 грн з ПДВ згідно платіжного доручення № 2314 від 07.10.2020. Після чого позивач закупив обладнання на заводі ТОВ "Завод вибухозахищеного та промислового обладнання "Горэкс-светотехника", що підтверджується контрактом № 28/01-Т від 28.01.2019, специфікацією № 24 від 17.09.2020, рахунком № 3061 від 18.09.2020, платіжним дорученням в іноземній валюті № 29 від 24.09.2020.

На підставі вказаних господарських операцій позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 2 від 07.10.2020.

Відповідно до квитанції від 31.10.2020 реєстрація податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 6 від 10.11.2020 по податковій накладній № 2 від 07.10.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2138825/41560196 від 16.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 2 від 07.10.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

ТОВ "ГТІ" надало СП ТОВ "Трансбалктермінал" рахунок на оплату № РФ-182 від 28.07.2020 на постачання фар. Також, позивачем придбано фари у ТОВ "Зерно експортер плюс", що підтверджується рахунком № 2309/1 від 23.09.2020, платіжним дорученням № 67 від 30.09.2020, видатковою накладною № РН-2309/1 від 23.09.2020. СП ТОВ "Трансбалктермінал" надало довіреність на отримання товару № 209 від 22.09.2020. ТОВ "ГТІ" відвантажило пости ТК "Нова Пошта", що підтверджується видатковою накладною № РН-0000044 від 29.09.2020, експрес накладною ТК "Нова Пошта" № 59000563720294 від 30.09.2020, договором з ТК "Нова Пошта" № 662863 від 25.03.2020. СП ТОВ "Трансбалктермінал" сплатило остаточний платіж в розмірі 50 % згідно платіжного доручення № 68275 від 07.10.2020.

На підставі вказаних господарських операцій позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 10 від 29.09.2020.

Відповідно до квитанції від 15.10.2020 реєстрація податкової накладної в ЄРПН зупинено; ПН/РК відповідає вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вказаної вимоги податкового органу ТОВ "ГТІ" надано повідомлення з підтверджуючими документами № 2 від 10.11.2020 по податковій накладній № 10 від 29.09.2020.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 2138827/41560196 від 16.11.2020 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 2 від 07.10.2020 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо правового регулювання спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" від 29.12.2010 №1246 (далі по тексту - Порядок №1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі по тексту - квитанція).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою.

При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнята постанова "Про затвердження порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165 (далі по тексту - Порядок №1165).

Пунктами 6, 7, 8 вказаного Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування або відображена операція, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Положення пунктів 6 та 7 Порядку №1165 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків фіскальних органів.

Згідно Додатку 1 до Порядку №1165, комісії Головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах;

платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах;

платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами;

платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками;

платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ);

платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України;

у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів щодо належності позивача до перелічених категорій ризикових платників податків.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - ЄРПН), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті ПК України зупинено упорядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 № 520 (далі по тексту - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п. 7).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

З наведеного слідує, що виключного переліку документів, що надаються на підтвердження господарської операції не встановлено.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у встановлений строк надавались пояснення щодо здійснення господарської операції та первинні документи на її підтвердження.

Проте, Комісією ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд звертає увагу на те, що головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно- правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Суд зазначає, що податковим органом порушено принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, а також норми пункту 13 Порядку №1165, оскільки ним не зазначено у квитанціях конкретного та чіткого критерію ризиковості платника податку, достатнього для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі якого здійснено зупинення реєстрації вищевказаної податкової накладної.

Суд звертає увагу, що вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Суд вважає, що оскаржувані рішення відповідача містять формальну підставу для їх прийняття, що зазначена у Порядку №1165.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправними, а тому, підлягають скасуванню.

З метою захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 20 від 30.07.2019, № 21 від 30.07.2019, № 1 від 10.07.2020, № 6 від 21.07.2020, №10 від 30.07.2020, № 1 від 07.08.2020, ,№ 3 від 13.08.2020, № 4 від 14.08.2020, № 5 від 17.08.2020, № 1 від 03.09.2020, № 2 від 03.09.2020, № 3 від 03.09.2020, № 8 від 22.09.2020, № 10 від 29.09.2020, № 2 від 07.10.2020, № 3 від 13.10.2020.

Відповідно до стаття 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "ГТІ" підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "ГТІ" (місцезнаходження: вул. Рибалко, буд. 89-б, кв. 58, м. Харків, 61099, ідентифікаційний код - 41560196) до Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код - 43005393), Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (місцезнаходження: вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ідентифікаційний код - 43983495) про скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №1794029/41560196 від 04.08.2020, № 1773137/41560196 від 28.07.2020, № 2138824/41560196 від 16.11.2020, № 2138823/41560196 від 16.11.2020, № 2138826/41560196 від 16.11.2020, № 2155209/41560196 від 20.11.2020, № 2155210/41560196 від 20.11.2020, № 2155211/41560196 від 20.11.2020, № 2138828/41560196 від 16.11.2020, № 2148039/41560196 від 18.11.2020, № 2148041/41560196 від 18.11.2020, № 2155212/41560196 від 20.11.2020, № 2138822/41560196 від 16.11.2020, № 2148040/41560196 від 18.11.2020, № 2138825/41560196 від 16.11.2020, № 2138827/41560196 від 16.11.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 20 від 30.07.2019, № 21 від 30.07.2019, № 1 від 10.07.2020, № 6 від 21.07.2020, №10 від 30.07.2020, № 1 від 07.08.2020, ,№ 3 від 13.08.2020, № 4 від 14.08.2020, № 5 від 17.08.2020, № 1 від 03.09.2020, № 2 від 03.09.2020, № 3 від 03.09.2020, № 8 від 22.09.2020, № 10 від 29.09.2020, № 2 від 07.10.2020, № 3 від 13.10.2020.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ГТІ" (ідентифікаційний код - 41560196) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код - 43983495), Державної податкової служби України (ідентифікаційний код - 43005393) судовий збір в розмірі 36320 (тридцять шість тисяч триста двадцять) грн 00 коп., солідарно по 18160 (вісімнадцять тисяч сто шістдесят) грн 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко