Ухвала суду № 96212103, 13.04.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/1138/21

13 квітня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради, в якій просить: зобов`язати Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 як учаснику бойових дій недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 17.03.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На виконання вимог вказаної ухвали, 26.03.2021 року Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просив розгляд справи проводити за участі його представника, а також клопотання про залишення позову без розгляду.

В обгрунтування вказаного клопотання зазначено про порушення шестимісячного строку звернення до суду, оскільки про обставини, які слугували підставою звернення 12.03.2021 року до суду, ОСОБА_1 дізнався в квітні 2020 року, тобто коли йому було виплачено разову грошову допомогу.

Дослідивши матеріали справи, ознайомившись із викладеними відповідачем доводами щодо наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду, суд, при вирішенні питання щодо порушення строку звернення до суду, враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.122 КАС України).

Положеннями ст.17-11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, 30.09.2020 року встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30.09.2020 року.

Аналогічна позиція щодо строку звернення до суду з адміністративними позовом у справах цієї категорії висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 10.05.2018 року у справі №389/1042/17 (2-а/389/47/17), від 14.08.2018 року у справі №473//2190/17, від 22.08.2018 року у справі №587/2475/16-а.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отож, враховуючи наведене, позивачем не пропущено строк звернення до суду, а відтак в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Разом з цим, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

За приписами п.1 ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу перерахунку соціальної виплати, дана справа в розумінні п.2 ч.1 ст.263 КАС України є справою незначної складеності, розгляд якої повинен відбуватися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд не вбачає складності в розгляді справи з огляду на характер спірних правовідносин та предмет позову, та враховує те, що дана справа є типовою і відповідає ознакам щодо суб`єктного складу та предмету спору, які наведені в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2020 року у зразковій справі №440/2722/20, а тому відсутні підстави для розгляду цієї справи в судовому засіданні, у зв`язку із чим в задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні слід відмовити.

Керуючись ст.122, 241, 248, 262, 263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради про зобов`язання вчинити дії – відмовити.

У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської про розгляд у судовому засіданні з повідомленням сторін справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Чортківської міської ради про зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 13 квітня 2021 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.