Ухвала суду № 96211930, 13.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 квітня 2021 року Справа № 480/1326/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України, яка полягає у відмови листом від 05.02.2021 у складенні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про розмір грошовою забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Ухвалою суду від 25.03.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у праві за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

31.03.2021 від Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про заміну неналежної сторони по справі, а саме, просить суд замінити відповідача - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України, на належного - Міністерство внутрішніх справ України. В обґрунтування вказаного вище клопотання зазначає, що Територіальне медичне об`єднання по Сумській області не є уповноваженим органом з питань виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій. Таким уповноваженим органом відповідно до законодавства визначено МВС України.

Розглянувши клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежної сторони по справі, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про заміну відповідача у справі, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що предметом спору є відмова у видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, зокрема, в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Враховуючи викладене, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України не є належним відповідачем.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Оскільки розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а процесуальне законодавство передбачає отримання згоди позивача на заміну відповідача чи залучення до участі у справі співвідповідача, то суд вважає необхідним з`ясувати позицію позивача щодо клопотання про заміну неналежної сторони по справі.

Керуючись ст.ст. 43, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Запропонувати ОСОБА_1 впродовж 5 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду викладену письмово позицію щодо заміни відповідача, Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України, належним - Міністерством внутрішніх справ України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець