Ухвала суду № 96211456, 13.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2331/20

УХВАЛА

13 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом звіт про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст в розмірі 90% грошового забезпечення та її виплати з 01.04.2019 року без обмежень максимального розміру пенсії, нездійснення перерахунку пенсії у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна, 83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 01.04.2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення, згідно довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст, виходячи із суми грошового забезпечення 46887,00 грн. та провести її виплату у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року, без обмежень максимального розміру пенсії, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна, 83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) різницю між фактично отриманою та перерахованою у новому розмірі пенсією, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених за цей період сум пенсій.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст в розмірі 90% грошового забезпечення та її виплати з 01.04.2019 року без обмежень максимального розміру пенсії, нездійснення перерахунку пенсії у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна, 83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 01.04.2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення, згідно довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст, виходячи із суми грошового забезпечення 46887,00 грн. та провести її виплату у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року, без обмежень максимального розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) різницю між фактично отриманою та перерахованою у новому розмірі пенсією, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених за цей період сум пенсій.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса реєстрації: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ: 20987385) щодо відмови виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі № 420/2331/20, яке полягає в обмеженні пенсії позивача максимальним розміром та невиплаті недоотриманої пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Надіслано окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса реєстрації: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ: 20987385) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі № 420/2331/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт щодо виконання рішення суду по справі №420/2331/20 від 22.05.2020 року.

08.04.2021р. до суду надійшов звіт про виконання рішення суду в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 у справі № 420/2331/20, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2020, ОСОБА_1 04.02.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.04.2019 відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” з урахуванням розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення станом на березень 2018 року від 19.02.2020 № 11/1832/Мст, виготовленої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Крім того, Головним управлінням ОСОБА_1 22.02.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.04.2019 без обмежень максимального розміру пенсії, про що його 26.02.2021 було повідомлено, про що повідомлено позивача..

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 становить 42189,30 грн.

Інформація про виконання рішення по справі № 420/2331/20 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 28,02.2021 в сумі 722344,29 грн буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Таким чином відповідач вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Оцінюючи наданий звіт, суд звертає увагу, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума різниці пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема ГУ ПФУ в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу, нарахований та обліковується борг в сумі 722344,29 грн. за попередній період виплати пенсії, щодо якого зі сторони позивача відсутні заперечення, та відповідачем доведено факт відсутності бюджетних коштів на виплату зазначеної суми, який не залежить від відповідача особисто, суд вважає, що відсутні правові підстави для накладення штрафу, а також відсутня доцільність у встановленні нового строку для подачі звіту, оскільки відповідачу невідомо коли будуть виділені кошти для погашення заборгованості перед позивачем.

Тому суд доходить висновку, що вказаний звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі №420/2331/20 має бути прийнятий судом за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі №420/2331/20 за умови обов`язкового повідомлення суду про здійснену виплату позивачу нарахованої суми на виконання рішення суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко