Ухвала суду № 96210668, 12.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

12 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1400/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС у Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72) про визнання протиправними дій, стягнення грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 22 березня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі-відповідач) про визнання протиправними дій, стягнення грошової допомоги.

Ухвалою суду від 29.03.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 06 квітня 2021 року позивачем надано уточнений адміністративний позов та квитанцію про сплату судового збору, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу грошової допомоги у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 22 повних календарних роки служби, відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) стягнути з відповідача на користь позивача грошову допомогу у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 22 повних календарних роки служби, відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у сумі 88935,00 грн без врахування законодавчо встановлених податків та зборів, за 22 повних календарних років служби.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказом Державної фіскальної служби України від 05.08.2020 № 1105-0 «Про звільнення ОСОБА_1 » позивача звільнено з посади та податкової міліції за власним бажанням на підставі п. 64 підпункту «ж» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 29 липня 1991 року № 114.

Відповідно до пункту 2 наказу Головного управління ДФС у Луганській області від 05.08.2020 № 83-о «Про оголошення наказу» зазначається, що «Вислуга років станом на 05 серпня 2020 руку (дату звільнення) складає у календарному обчисленні 26 років 00 місяців 01 день. При цьому у п. 3.1. вказано, що «відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 04 повних календарних років служби».

У зв`язку з тим, що позивач не мав інформації чому в повному обсязі не нараховане та не сплачена грошова допомога, відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач звернувся з листом до Головного управління ДФС у Луганській області, який зареєстровано 09.10.2020 № П/434.

На вказаний лист позивачем 19.02.2021 отримана відповідь від 29.10.2020 № П-339/14/12-97-05 в якій не заперечується той факт, що грошева допомога у розмірі 25% сплачена лише за 04 повних календарних років служби. Зазначено, що «відповідно до наказу Головного управління ДФС у Луганській області від 06.09.2016 № 242-о «про звільнення ОСОБА_1 » вислуга років у календарному обчисленні станом на 05 вересня 2016 року складає 22 роки 1 місяць 03 дні. Відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 була виплачена грошова допомога у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 07 повних календарних років служби».

За період з 24.02.2009 по 05.08.2020 сплачена грошова допомога за 11 календарних років служби у зв`язку з тим, що ГУ ДФС у Луганській області двічі, а саме 06.09.2016 та 07.08.2020 листами зверталося до Головного управління Національної поліції у Луганській області про підтвердження виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні з Артемівського районного відділу ЛМУ УМВС України в Луганській області за період роботи з 30.07.1994 по 20.02.2009.

Головним управлінням Національної поліції України в Луганській області надана відповідь від 06.10.2016 № 998/111/22-16, що підтвердити або спростувати виплату вихідної допомоги згідно п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомого особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» колишньому начальнику сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю Артемівського районного відділу ОСОБА_1 при звільненні з УМВС України в Луганській області у 2009 році не можливо, оскільки усі первинні бухгалтерські документи залишились на тимчасово непідконтрольній Україні території. На другий лист відповідь взагалі не отримано. У зв`язку з вищевикладеним «виплатити грошову допомогу у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 22 повних календарних років не вбачається за можливе».

З урахуванням зазначеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання: про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Щодо клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України.

З викладеного слідує, що позивач у межах спірних правовідносин є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займав відповідальне та особливо відповідальне становище.

Отже, зазначена справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 12 травня 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.

Позивачу у строк до 03 травня 2021 року, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання, надати для приєднання до матеріалів справи:

- копію трудової книжки.

Зобов`язати відповідача у строк до 03 травня 2021 року, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання, надати для приєднання до матеріалів справи:

- послужний список позивача.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова