Ухвала суду № 96210061, 12.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

12 квітня 2021 рокуСправа № 280/2873/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали заяви про забезпечення позову

Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» (72020, Запорізька область, Михайлівський район, с.Високе, вул.40 років Перемоги, буд.74, кв.6; код ЄДРПОУ 40623569)

до 1.Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (69096, Запорізька область, м.Запоріжжя, бул.Вінтера, буд.22-А; код ЄДРПОУ 39816845), 2.Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, м.Київ, проспект Перемоги, буд.14; код ЄДРПОУ 39816845)

про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» (далі - позивач) до Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (далі - відповідач-1), Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати постанову Придніпровського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки №225465 від 10.02.2021 про застосування до Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» адміністративно-госиодареького штрафу в сумі 34000,00 грн.; 2) визнати протиправним та скасувати постанову Придніпровського міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки №225466 від 10.02.2021 про застосування до Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» адміністративпо-господарської о штрафу в сумі 34000,00 грн.

Позивачем до суду подано заяву про забезпечення позову, в якій він просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом: 1) зупинення дії постанови №225465 про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34000,00 грн., винесену 10.02.2021 Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки відносно Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, та зупинення стягнення на її підставі; 2) зупинення дії постанови №225466 про застосування адміпістратишіо-господарського штрафу в розмірі 34000,00 грн., винсссну 10.02.2021 Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки відносно Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, та зупинення стягнення на її підставі - до ухвалення рішення у справі.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що звернення штрафів до стягнення може призвести до скрутного матеріального становища позивача, можливого арешту рахунків та, як наслідок, до затримки виплат заробітної плати його працівникам та відрахувань до бюджету, зриву підготовки до сільсько-господарського сезону (пов`язана із закупівлею насіння, паливно-мастильних матеріалів, ремонту техніки та обладнання, тощо), оскільки 68000,00 грн. є дуже значною сумою для бюджету господарства. Отже стягнення цієї суми неминуче призведе до зупинки діяльності цієї юридичної особи. Крім того, у випадку задоволення позову після моменту фактичного стягнення штрафу, повернення цієї суми з Державного бюджету буде пов`язана із додатковими витратами на правничу допомогу та буде тривати невизначений період часу.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.ди забезпечення позову.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (ч.5 ст.154 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.156 КАС України ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки винесено Постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 10.02.2021 за №225465, №225466, якими на Фермерське господарство «ГРЕЙН-АГРО» накладено штрафи на загальну суму сумі 68000,00 грн. Датою набрання вказаних постанов законної сили є - 10.02.2021. Кінцевим строком пред`явлення даних Постанов до виконання є - 10.05.2021.

Отже, у Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на даний момент спливає час на пред`явлення до примусового виконання Постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу від 10.02.2021 за №225465, №225466.

На даний час існує небезпека накладення арешту на розрахункові рахунки позивача та стягнення суми штрафних санкцій з банківських рахунків позивача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що подальше пред`явлення до примусового виконання Постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу від 10.02.2021 за №225465, №225466 та здійснення за ними примусового виконання може призвести до того, що в разі задоволення судом позовних вимог за результатами розгляду даної адміністративної справи, позивачу доведеться докласти значних зусиль та витрат для відновлення порушеного права, у тому числі щодо повернення примусово стягнутих коштів, зокрема шляхом можливого ініціювання інших судових проваджень.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 Закону Ураїни "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Суд вважає, що може бути зупинено дію Постанов Придніпровського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу від 10.02.2021 за №225465, №225466 та зупинено стягнення на їх підставі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» про забезпечення позову -задовольнити.

Зупинити дію Постанови №225465 про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34000,00 грн., винесену 10.02.2021 Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки відносно Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, та зупинити стягнення на її підставі до ухвалення рішення у цій справі.

Зупинити дію Постанови №225466 про застосування адміпістратишіо-господарського штрафу в розмірі 34000,00 грн., винесену 10.02.2021 Придніпровським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки відносно Фермерського господарства «ГРЕЙН-АГРО» за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, та зупинити стягнення на її підставі до ухвалення рішення у цій справі.

Стягувач за даною ухвалою: Фермерське господарство «ГРЕЙН-АГРО» (72020, Запорізька область, Михайлівський район, с.Високе, вул.40 років Перемоги, буд.74, кв.6; код ЄДРПОУ 40623569).

Боржники за даною ухвалою: Придніпровське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (69096, Запорізька область, м.Запоріжжя, бул.Вінтера, буд.22-А; код ЄДРПОУ 39816845), Державна служба України з безпеки на транспорті (03135, м.Київ, проспект Перемоги, буд.14; код ЄДРПОУ 39816845).

Дана ухвала набирає чинності з 12.04.2021 та підлягає негайному виконанню. Строк пред`явлення даної ухвали до виконання - 12.04.2024.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя О.О. Прасов