Рішення № 96209216, 24.03.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2021 року Справа № 160/12121/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні у м.Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.09.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з наступними вимогами:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої державної пенсії у зв`язку з втратою годувальника за період з 10.06.2019 року по 01.03.2020 рік у розмірі 33 155, 77 гривень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Озерянська С.І.) від 05.10.2020 було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі №160/12121/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2020 року було задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 в адміністративній справі №160/12121/20 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.21 (суддя Захарчук-Борисенко Н.В.) позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії було залишено без руху. Встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) у розмірі 840,80 грн. та/або докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

19.01.21 представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 04.01.21 було усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що у червні 2019 позивач звернулась до Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення на пенсію у зв`язку із втратою годувальника. Розмір пенсійних виплат у період з червня по жовтень 2019 становив 3642,76 грн., хоча мав становити 7285,52 грн. - 50% від пенсії померлого годувальника. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 по справі №160/11680/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо розміру нарахування ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 3 642,76 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування ОСОБА_1 державної пенсії у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка - ОСОБА_2 , виходячи з попереднього виду пенсії, яку отримував на день смерті годувальник, в розмірі 14 970,00 грн. Рішення суду набрало законної сили 25.02.2020. Після пред`явлення виконавчого листа до виконання позивачу було перераховано з березня 2020 в сумі - 7485,00 грн. Однак, позивач вважає, що саме з 10.06.2019 має здійснюватись виплата державної пенсії по втраті годувальника в розмірі 7485,00 грн., а не з моменту набрання рішенням суду законної сили.

22.03.2021 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому позов не визнає в повному обсязі з наступних підстав.

Документом, за яким позивач набула право на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 7485,00 грн. є рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 у справі №160/11680/19, відповідно здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії у розмірі 50% від розміру пенсії померлого годувальника в період з 10.06.2019 по 25.02.2020, тобто до набрання законної сили рішенням суду є протиправним.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 09.06.2006 по 09.06.2019 отримувала пенсію за віком, а з 10.06.2019 отримує пенсію по втраті годувальника (померлого чоловіка ОСОБА_2 ).

29.07.2019 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, у якій просила надати роз`яснення стосовно отримуваної суми пенсії та здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 50 % від основного розміру пенсії ОСОБА_2 - 15 100,00 грн.

Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області розглянуто заяву позивача та листом від 06.08.2019 № 5623/с-09 надано відповідь, у якій зазначено, що ОСОБА_1 отримує пенсію в разі втрати годувальника з 10.06.2019 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсію ОСОБА_1 обчислено з заробітної плати померлого годувальника, за період роботи з 01.12.1989 по 31.05.1990, з 01.07.1990 по 31.12.1990 (12 місяців) за матеріалами пенсійної справи, на підставі довідки від 12.02.1991 № 279 наданою Криворізьким металургійним комбінатом «Криворіжсталь».

23.01.2020 рішенням Дніпропетровського адміністративного суду по справі №160/11680/19 було задоволено повністю позовну заяву ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо розміру нарахування ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 3 642,76 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування ОСОБА_1 державної пенсії у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка - ОСОБА_2 , виходячи з попереднього виду пенсії, яку отримував на день смерті годувальник, в розмірі 14 970,00 грн.

Рішення набрало законної сили 25.02.2020.

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області управління обслуговування громадян Новомосковського відділу обслуговування громадян (Управління обслуговування громадян Покровський відділ обслуговування громадян) №8192 4107 9911 1109, у червні 2019 розмір пенсії по втраті годувальника становить 3202,36 грн., у липні 2019 - 3687,50 грн., у серпні 2019 - 3687,50 грн., у вересні 2019 - 3687,50 грн., у жовтні 2019 - 3687,50 грн., у листопаді 2019 - 3687,50 грн., у грудні 2019 - 3817,29 грн., у січні 2020 - 3817,29 грн., у лютому 2020 - 4449,65 грн., у березні 2020 - 7485,00 грн., у квітні 2020 - 8485,00 грн., у травні 2020 - 7485,00 грн.

Таким чином, позивачу здійснено перерахунок пенсії по втраті годувальника з березня 2020 на підставі рішення суду по справі №160/11680/19.

Позивач вважаючи дії відповідача щодо перерахунку пенсії по втраті годувальника з дати набрання рішенням суду по справі №160/11680/19 законної сили, а саме з 25.02.2020 протиправним, звернулась до суду для захисту своїх порушених прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та у інших випадках, передбачених законом.

Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином, за загальним правилом, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п. 1.6, 1.7 Порядку № 22-1 Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів (п. 4.1 Порядку № 22-1).

Згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Отже, з моменту подання позивачем заяви про переведення на пенсію у зв`язку із втратою годувальника - 10.06.2019 виникло право на отримання такої пенсії та здійснення перерахунку відповідно до рішення суду по справі №160/11680/19, яке набрало законної сили.

Суд зазначає, що набрання законної сили рішення суду є час з якого рішення суду підлягає обов`язковому виконанню, а не час з якого має здійснюватись перерахунок пенсії по втраті годувальника, оскільки відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається за загальним правилом з дня звернення за пенсією.

Так, рішенням Дніпропетровського адміністративного суду по справі №160/11680/19 від 23.01.2020, зокрема, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування ОСОБА_1 державної пенсії у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка - ОСОБА_2 , виходячи з попереднього виду пенсії, яку отримував на день смерті годувальник, в розмірі 14 970,00 грн. Рішення набрало законної сили 25.02.2020.

Згідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Проте, як вбачається з довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області управління обслуговування громадян Новомосковського відділу обслуговування громадян (Управління обслуговування громадян Покровський відділ обслуговування громадян), у червні 2019 розмір пенсії по втраті годувальника становить 3202,36 грн., у липні 2019 - 3687,50 грн., у серпні 2019 - 3687,50 грн., у вересні 2019 - 3687,50 грн., у жовтні 2019 - 3687,50 грн., у листопаді 2019 - 3687,50 грн., у грудні 2019 - 3817,29 грн., у січні 2020 - 3817,29 грн., у лютому 2020 - 4449,65 грн., у березні 2020 - 7485,00 грн., у квітні 2020 - 8485,00 грн., у травні 2020 - 7485,00 грн., тобто недоотримана сума пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 10.06.2019 по 01.03.2020 становить - 33155,77 грн.

Таким чином, порушені права позивача мають бути відновлені шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державну пенсію у зв`язку з втратою годувальника, за період з 10.06.2019 по 01.03.2020 в розмірі 33155,77 грн..

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів справи видно, що при зверненні до суду, з даною позовною заявою, позивач сплатила судовий збір у сумі 840,80 грн. грн., що підтверджується квитанцією №0.0.1974716819.1 від 14.01.2021, яка міститься в матеріалах справи.

Враховуючи той факт, що позовну заяву у даній справі задоволено в повному обсязі, судовий збір у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 77, 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої державної пенсії у зв`язку з втратою годувальника за період з 10.06.2019 року по 01.03.2020 рік у розмірі 33 155, 77 гривень.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн. відповідно до 0.0.1974716819.1 від 14.01.2021.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко