Ухвала суду № 96206993, 13.04.2021, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

13 квітня 2021 року м. Харків Справа № 913/165/21

Провадження №1/913/165/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом

Керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест”, м. Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення 2167645 грн 59 коп.

в с т а н о в и в:

Так, керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест” заборгованість за договором оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008 (зареєстрований у Сєверодонецькому міському реєстраційному офісі Луганської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельних ресурсах, запис від 30.05.5008 № 040841900170) в розмірі 2167645 грн. 59 коп. на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Як зазначає прокурор, підставою позову є порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ТОВ “Сєвдонінвест” обов`язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною несплатою орендних платежів, та, як наслідок, обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на органи прокуратури (п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України).

02.04.2021 суд залишив без руху вказану позовну заяву керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, оскільки вона не відповідала вимогам ст. 164 ГПК України – не подані докази надіслання копії позовної заяви з додатками відповідачу за належною адресою. Строк усунення недоліків суд встановив у три дні.

Так, згідно даних Укрпошти за поштовим повідомленням № 6102254947848 ухвалу суду від 02.04.2021 прокуратура отримала 05.04.2021, а недоліки усунені 07.04.2021, тобто з дотриманням встановленого строку.

У відповідності до ч. 3 ст. 174 ГПК України при усуненні недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього Кодексу.

До матеріалів справи надано докази надіслання копії позовної заяви з додатками відповідачу - Товариству з обмеженою відповідальністю “Сєвдонінвест” за належною адресою.

Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.

При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Також ч. 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Так, у позовній заяві керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що має місце порушення інтересів держави, яка бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів. Бездіяльність щодо невжиття заходів зі стягнення заборгованості з орендної плати за користування ТОВ “Сєвдонінвест” земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:06:034:0100 не сприяє наповненню бюджету міста Сєвєродонецька.

Згідно з п. 3 ч. 1, ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках: передбачених законами України “Про військово-цивільні адміністрації”, “Про правовий режим воєнного стану”. Повноваження сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Указом Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Пунктом 2 Указу Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 “Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області” реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Відповідно до розпорядження керівника Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 39 від 11.03.2021 “Про реорганізацію військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області” юридична особа – військово - цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області (код ЄДРПОУ 43748368, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів 32), припиняється та реорганізується шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Майно, права та обов`язки юридичної особи, що припиняється - військово- цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, переходять до правонаступника - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області(код ЄДРПОУ 44083662, місцезнаходження юридичної особи: Україна, 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 32).

Прокурор зазначає, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, як уповноважений суб`єкт владних повноважень, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, належні заходи по стягненню заборгованості з орендної плати не вживає, до Господарського суду Луганської області з позовною заявою не звертається, тобто уповноваженим органом (військово-цивільною адміністрацією міста Сєвєродонецьк та її правонаступником Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області упродовж тривалого часу не здійснюється захист порушених майнових прав та інтересів територіальної громади.

Зазначене підтверджується тим, що листами Сєвєродонецької місцевої прокуратури від 03.02.2021 вих. № 33-457вих.21 та від 22.02.2021 № 33-737вих-21 повідомлено Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області про наявність порушень чинного законодавства при використанні земельної ділянки (кадастровий номер 4412900000:06:034:0100) площею 0,9405 га, розташованої за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, 46 за договором оренди землі № 040841900170 від 16.05.2008, в частині невиконання обов`язку внесення орендної плати ТОВ “Сєвдонінвест” та запропоновано вжити заходи щодо усунення зазначених порушень.

Проте, листом від 12.02.2021 № 624 Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області повідомила, що Сєвєродонецька міська рада зверталась до Господарського суду Луганської області із позовом про визнання укладеною додаткової угоди про внесення змін до договору оренди з ТОВ “Сєвдонінвест” в редакції міської ради, який рішенням Господарського суду Луганської області у справі № 913/214/20 від 25.09.2020 залишено без задоволення. Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецька має намір звертатися до Господарського суду Луганської області з позовом про визнання додаткової угоди про внесення змін до договору укладеною в новій редакції.

Однак, відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті «Судова влада України» встановлено, що до теперішнього часу ані військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецька Луганської області, ані Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області так і не звернулись до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з орендної плати за договором № 040841900170 від 16.05.2008 до ТОВ “Сєвдонінвест”.

Сєвєродонецька окружна прокуратура Луганської області за листом № 33-193вих-21 від 17.03.2021 повідомила Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області із позовною заявою про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 2167645 грн. 59 коп.

Оскільки Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, будучи обізнаною та повідомленою про встановлені порушення, впродовж вказаного часу не вживає заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати за користування ТОВ “Сєвдонінвест” земельною ділянкою (кадастровий номер 4412900000:06:034:0100), є необхідність у зверненні з позовом саме в інтересах Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”.

Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області набуває статусу позивача.

Згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, прокурором заявлено до стягнення 2167645 грн. 59 коп., що за ціною позову виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”, господарський суд

у х в а л и в :

1. Підтвердити підстави представництва керівником Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за позовною заявою від 26.03.2021 № 52-142вих-21.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/165/21.

3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

4. Судове засідання призначити на 13 травня 2021 року, 9 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.

5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 13.05.2021.

6. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 13.04.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М.Зюбанова