Постанова № 9619464, 06.04.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-986/10/2370 06.04.2010 р. м. Черкаси

10 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Чалої А.С.,

при секретарі - Дубовій Ю.С.,

за участю: помічника прокурора Соснівського району м. Черкаси - Пидорича Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Соснівського району м. Черкаси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до приватного підприємства «Творча майстерня «Архітектура»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Соснівського району м. Черкаси звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до приватного підприємства «Творча майстерня «Архітектура» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансової санкції та пені на загальну суму 1755 грн. 93 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор стверджує, що відповідачем подано розрахунки суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за листопад та грудень 2009 року, строк сплати яких настав 21 грудня 2009 року та 21 січня 2010 року відповідно. Проте відповідач свій обовязок щодо сплати страхових внесків належним чином не виконує. Окрім того, в звязку з несвоєчасною сплатою страхових внесків до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 665 грн. 35 коп. та нарахована пеня в сумі 1341 грн. 24 коп. В звязку з частковим погашенням заборгованості в розмірі 823 грн. 17 коп., борг відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансової санкції та пені становить 1755 грн. 93 коп. Зазначену суму прокурор просить стягнути в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не зявився, причини його неявки суду не відомі.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання представника не направив, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи.

Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі «Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Частиною 1 статті 1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі «Закон № 1058-IV»).

Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: зокрема підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які обрали особливий спосіб оподаткування та які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ст. 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону.

Приватне підприємство «Творча майстерня «Архітектура» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 30.09.1994 року, ідентифікаційний код 21385257, а також зареєстроване за № 2302031384 в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 6 ст. 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 2 ст. 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом 6 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.

Відповідно до ст. 4 Закону № 400/97-ВР страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5% сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.

Судом встановлено, що відповідачем подано до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси Черкаської області розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад та грудень 2009 року із самостійно визначеними розмірами страхових внесків, що підлягають сплаті. Згідно вказаних розрахунків відповідач зобов'язаний був сплатити до Пенсійного фонду України внески на пенсійне страхування за листопад 2009 року в сумі 290 грн. 33 коп. та за грудень 2009 року в сумі 292 грн. 18 коп., а всього на загальну суму 582 грн. 51 коп., строк сплати яких настав 20.12.2009 року та 20.01.2010 року, відповідно. Вказані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у визначені Законом терміни відповідачем сплачені не були.

Частиною 9 ст. 106 Закону № 1058-IV передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції. Зокрема, відповідно до п. 2 цієї статті за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV за несвоєчасну сплату страхових внесків за листопад та грудень 2009 року, до відповідача застосовано штрафну санкцію в сумі 665 грн. 35 коп. та нараховано пеню в сумі 1341 грн. 24 коп., про що винесено рішення № 2582 від 02.12.2009 року. Вказане рішення отримано уповноваженою особою відповідача Абрамкіною С.І. 04.12.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 05.12.2009 року.

Частиною 13 ст. 106 Закону № 1058-IV визначено, що суми пені та штрафів, передбачених ч. 9 і ч. 10 цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив, визначені в них суми штрафу та пені не сплатив, що підтверджується розрахунком боргу, проте частково сплатив заборгованість по страховим внескам в сумі 823 грн. 17 коп., яка була зарахована позивачем наступним чином: 28 грн. 63 коп. страховані внески, 255 грн. 82 коп. фінансова санкція та 538 грн. 72 коп. пеня.

Таким чином, станом на 10.03.2010 року за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 553 грн. 53 коп., фінансові санкції в сумі 399 грн. 53 коп. та пеня в сумі 802 грн. 52 коп., а всього на загальну суму 1755 грн. 93 коп., що підтверджується розрахунком заборгованості відповідача по сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені станом на 15.02.2010 року.

Оскільки в установлений строк відповідач боргу не сплатив, то відповідно до пп. 3.8 п.3 ст. 106 Закону № 1058-ІV позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеного боргу в судовому порядку.

Відповідно до вищевказаного Закону страхувальник зобовязаний сплачувати страхові внески своєчасно та в повному обсязі незалежно від його фінансового стану. Невиконання цього обовязку платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках передбачених законом.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з врахуванням часткової сплати.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Творча майстерня «Архітектура»: 18002, м. Черкаси, бул. Шевченка, 197 (ідентифікаційний код 21385257) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси: 18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195 (ідентифікаційний код 21367650) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад та грудень 2009 року в сумі 553 грн. 53 коп., фінансові санкції в сумі 399 грн. 53 коп. та пеню в сумі 802 грн. 52 коп., а всього заборгованість на загальну суму 1755 (одну тисячу сімсот пятдесят пять) грн. 93 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяА.С. Чала