Постанова № 9618954, 13.05.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2010 року Справа № 2а-340/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Солоніченко О.В.,

при секретарі судового засідання: Псоміаді С.І.,

за участю представників:

прокуратури: Черніков Є.Е., посвідчення НОМЕР_1;

представника позивача: Мальцев В.С., дов. № 14-П/10 від 01.04.2010;

представника відповідача: не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора Старобільського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Старобільський завод замінника незбираного молока» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 425,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2010 року Прокурор Старобільського району Луганської області звернувся з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Старобільський завод замінника незбираного молока» про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 425,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при опрацюванні річного звіту ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» було встановлено невідповідність звіту вимогам Положення про розкриття інформації емітентами цінними паперів.

Позивачем у відношенні відповідача було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 272-ЛУ. Відповідач вказані порушення законодавства про цінні папери у строки, визначені розпорядженням, не усунув, у звязку з чим винесено постанову за № 506-ЛУ від 16.10.2008 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 425,00 грн. Відповідач не сплатив у добровільному порядку суми штрафних санкцій.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові та просили суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані, суд дійшов висновку задовольнити позов з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР від 09.01.1997 року за № 2 Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявлені фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем при опрацюванні річного звіту ЗАТ «Старобільський завод замінника незбираного молока» було встановлено невідповідність звіту вимогам Положення про розкриття інформації емітентами цінними паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. за №1591, а саме:

-в порушення вимог п. 1 розділу VІ Положення інформація «Цінні папери емітента» не містить відомостей щодо розміщення цінних паперів;

-в порушення вимог п. 14.2 розділу І Положення титульний аркуш паперової форми не співпадає з титульним аркушем електронної форми.

За результатами виявлених порушень на ринку цінних паперів позивачем винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 272-ЛУ від 18.08.2008, яким запропоновано у термін до 21.09.2008 усунути порушення чинного законодавтсва про цінні папери та до 21.09.2008 розкрити виправлену регулярну інформацію за підсумками 2007 року відповідно до вимог Положення шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні (якщо виправлення вносяться до додатку, що друкується), надання до теруправління виправленого річного звіту.

Відомостей виконання вказаного розпорядження суд не має.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обовязкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

03.10.2008 позивачем складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 506-ЛУ.

Відповідно до ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 16.10.2008 позивачем по відношенню до відповідача була винесена постанова № 506-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 425,00 грн.

Постанова про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржена відповідачем у судовому порядку. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2010 року адміністративний позов Закритого акціонерного товариства «Старобільський завод замінника незбираного молока» до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Луганського територіального відділення про скасування постанови № 506-ЛУ залишено без розгляду. Відомостей щодо апеляційного оскарження ухвали від 29 березня 2010 року суд не має. Тобто постанова № 506-ЛУ від 16.10.2008 набрала законної сили та підлягає виконанню.

Враховуючи що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, за таких обставин суд вважає за необхідне стягнути з Закритого акціонерного товариства «Старобільський завод замінника незбираного молока» суму штрафної санкції у розмірі 425,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Старобільського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Старобільський завод замінника незбираного молока», 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Старотаганрозька, 111, п/р 260024855 в ЛОД АППБ «Райффайзен Банк Аваль», код ЄДРПОУ 00444837, МФО 304007, штрафні санкції в сумі 425 (чотириста двадцять пять) грн. 00 коп. в дохід Державного бюджету України р/р 31114106700331 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24048483, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

СуддяСолоніченко О.В.