Рішення № 96176973, 08.04.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2021 року справа № 580/977/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про стягнення коштів,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (далі - Головне управління, відповідач), в якому просить стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 різницю в пенсії за період з 01.07.2019 по 01.07.2020 у розмірі 30946 грн 92 коп. відповідно до статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі № 580/3363/20 розмір пенсії позивача перерахований і після перерахунку розмір пенсії збільшився.

Зважаючи на вказане та положення статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року позивач вважає, що має право на стягнення різниці у пенсії за період з 01.07.2019 по 01.07.2020.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

30 березня 2021 року до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі № 580/3363/20 ОСОБА_1 20.11.2020 проведено перерахунок пенсії з 30.07.2020 на підставі довідки ГУ ДФС у Черкаській області із супровідним листом від 07.07.2020 № 4514/23-00-05-041 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку з 03.07.2020 становить 9802,91 грн і з грудня 2020 року виплачується в новому розмірі.

Окрім того, відповідач наголошує, що вказаним рішення позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині виплати різниці пенсії за останні 12 місяців до моменту проведення перерахунку пенсії.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року у справі № 580/3363/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 у відповідності до ст. ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 03.07.2020 на підставі довідки ГУ ДФС у Черкаській області із супровідним листом від 07.07.2020 № 4514/23-00-05-041 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 03.07.2020 на підставі довідки ГУ ДФС у Черкаській області із супровідним листом від 07.07.2020 № 4514/23-00-05-041 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Як стверджує відповідач, на виконання вказаного рішення ОСОБА_1 20.11.2020 проведено перерахунок пенсії з 30.07.2020 на підставі довідки ГУ ДФС у Черкаській області із супровідним листом від 07.07.2020 № 4514/23-00-05-041 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Розмір пенсії після перерахунку з 03.07.2020 становить 9802,91 грн і з грудня 2020 року виплачується в новому розмірі, що не заперечується позивачем.

Позивач вважає, що має право на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області різницю в пенсії за період з 01.07.2019 по 01.07.2020 у розмірі 30946 грн 92 коп. відповідно до статті 51 Закону № 2262-ХІІ

Під час вирішення спору по суті суд зазначає таке.

Згідно із ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Черкаського окружного адміністративного суд від 29.09.2020 у справі № 580/3363/20, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 03.07.2020 на підставі довідки ГУ ДФС у Черкаській області із супровідним листом від 07.07.2020 №4514/23-00-05-041 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Також у вказаному рішенні зазначено, що позовна вимога позивача про зобов`язання відповідача виплатити позивачу різницю пенсії за останні 12 місяців до моменту проведення перерахунку пенсії, не підлягає до задоволення, оскільки згідно ч. 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Оскільки, позивачем подано до відповідача додаткові документи 03.07.2020, тому відсутні правові підстави для виплатити позивачу різниці пенсії за останні 12 місяців до моменту проведення перерахунку пенсії.

Тобто, рішенням Черкаського окружного адміністративного суд від 29.09.2020 у справі № 580/3363/20 встановлено відсутність у позивача права для виплати різниці пенсії за останні 12 місяців до моменту проведення перерахунку пенсії, а тому дана обставина не потребує доказування відповідно до 78 Кодексу адміністративного судочинства дані обставини не потребують доказування.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 - 246, 255, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

2) відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23 код ЄДРПОУ 21366538).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 08.04.2020.

Суддя В.О. Гаврилюк