Ухвала суду № 96175864, 12.04.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4224/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №440/4224/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду у порядку, встановленому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, із заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №440/4224/20 (з урахуванням чинного рішення того ж суду від 26.10.2018 у справі №1640/3378/18), які полягають у встановленні відсоткового розміру пенсії позивача на рівні 70% грошового забезпечення при проведенні її перерахунку за оновленою довідкою Адміністрації ДПСУ від 26.06.2020 №11/30 з урахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплаті недоплачених сум пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №440/4224/20 (з урахуванням чинного рішення того ж суду від 26.10.2018 у справі №1640/3378/18), яка полягає у не встановленні відсоткового розміру пенсії позивача на рівні 90% грошового забезпечення при проведенні її перерахунку за оновленою довідкою Адміністрації ДПСУ від 26.10.2018 з урахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплаті недоплачених сум пенсії.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, виконуючи рішення суду в справі №440/4224/20, здійснило перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/30 від 26 червня 2020 року, виходячи з 70% грошового забезпечення, що суперечить рішенню суду у іншій адміністративній справі №1640/3378/18 від 26.10.2018, яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. Заявник вважає, що вказана обставина свідчить про неналежне виконання рішення суду у справі №440/4224/20, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 05 квітня 2021 року вирішено розгляд заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №440/4224/20 проводити в порядку письмового провадження.

07 квітня 2021 року до суду надійшли письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /а.с. 128-129/, у яких відповідачем зазначено, що на виконання рішення суду у справі №440/4224/20 у березні 2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії виходячи з 100% підвищення, починаючи з 05.03.2019, а також перерахунок пенсії з 01.04.2019 згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/30 від 26 червня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, виходячи з 70% грошового забезпечення, застосувавши частину 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, чинній на момент перерахунку - 01.04.2019. Після перерахунку пенсії, її розмір складає 11237,80 грн., який виплачується з квітня 2021 року. Заборгованість по виплаті пенсії в сумі 88890,42 грн., яка виникла внаслідок її перерахунку, облікована в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №440/4224/20, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Відповідно до частин 1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказаними нормами визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

При цьому, суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Вказана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №440/4224/20, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/30 від 26 червня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/30 від 26 червня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії із врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Відмовлено в задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 420 грн. 40 коп. (чотириста двадцять гривень сорок копійок) /а.с. 55-64, 105-114/.

Станом на 12 квітня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом виконавчі листи у даній справі не видавалися.

На виконання рішення суду у справі №440/4224/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області у березні 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 131/.

Також на виконання рішення суду у справі №440/4224/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області у березні 2021 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/30 від 26 червня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, що оформлено рішенням про перерахунок пенсії, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 131/. Як вбачається зі змісту вказаного рішення про перерахунок пенсії, з 01.04.2019 пенсія позивачу перерахована виходячи з 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (вислуга років 34) у розмірі 11237,80 грн. /а.с. 131/.

Відповідачем здійснено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 за період квітень 2019 року - березень 2021 року, згідно якого сума заборгованості на доплату пенсії позивачу становить 88890, 42 грн. /а.с.133/.

Матеріалами справи підтверджено, що виплата пенсії у перерахованому розмірі в сумі 11237,80 грн. здійснена позивачу 06.04.2021 /а.с. 135/.

До реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, ГУ ПФУ у Полтавській області внесено інформацію про рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4224/20 від 10.09.2020, яке набрало законної сили, та іншу інформацію про заборгованість з виплати пенсії позивачу в розмірі 88890, 42 грн. /а.с. 134/.

Позивач вважає, що до порушення його прав призвели дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що полягають у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/30 від 26 червня 2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, виходячи з 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (вислуга років 34).

Разом з тим, у даній справі №440/4224/20 предметом позову ОСОБА_1 не було відсоткове значення розміру основної пенсії з 01.04.2019 та рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4224/20 від 10.09.2020 суд не зобов`язував Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 саме у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, як і не досліджував питання застосування чи не застосування при перерахунку пенсії з 01.04.2019 норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ.

Таким чином, у даному випадку оскаржувані дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням правовідносин, які не досліджувалися у справі №440/4224/20.

Суд не бере до уваги доводи заявника про протиправність дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які, за твердженням позивача, вчинені на виконання рішення суду у іншій адміністративній справі №1640/3378/18 від 26.10.2018, оскільки в межах справи №440/4224/20 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України можуть оскаржуватися рішення, дії чи бездіяльність, вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду виключно у цій справі №440/4224/20.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для визнання протиправними в порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскаржуваних дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №440/4224/20.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №440/4224/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич