Ухвала суду № 96175550, 12.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3100/21

УХВАЛА

12 квітня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про передачу адміністративної справи №420/3100/21 за предметною підсудністю,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ДМС України Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській про визнання незаконними протоколу про адміністративне правопорушення від 27.01.2020р. серії ПРМОД 002301 та рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №59 від 27.01.2020р.

Ухвалою суду від 09.03.2021р. відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ДМС України Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській в частині позовних вимог про визнання незаконними протоколу про адміністративне правопорушення від 27.01.2020р. серії ПРМОД 002301.

Ухвалою суду від 09.01.2021р. залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до ДМС України Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання незаконним рішення.

15.03.2021р. до суду від позивача надійшов супровідний лист із уточненою позовною заявою, у прохальній частині якої ОСОБА_1 просить суд поновити строк звернення до суду із позовом про визнання незаконним рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №59 від 27.01.2020р.

Ухвалою суду від 22.03.2021р. поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовними вимогами до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання незаконним рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №59 від 27.01.2020р.; відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

01.04.2021р. до суду від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшло клопотання про передачу адміністративного справи за предметною підсудністю до Приморського районного суду м.Одеси, згідно вимог ст.288 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Поряд з цим, ст. 288 КАС України визначено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України

Відповідно до ч.1 ст.288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Таким чином, враховуючи те, що предметом даної справи є оскарження рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, суд вважає що дана адміністративна справа підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним.

Необхідність дотримання правил підсудності також узгоджується з вимогами пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практикою Європейського суду з прав людини.

За практикою Європейського суду з прав людини (наприклад рішення у справі "Сокуренко і Стригун проти України") суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За правилами пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи вищевикладене та те, що Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області є територіальним органом Державної міграційної служби України, суд вважає, що дана адміністративна справа підлягає передачі на розгляд до Приморського районного суду м.Одеси.

Керуючись ст.ст.21, 26, 29, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про передачу адміністративної справи за предметною підсудністю - задовольнити.

Адміністративну справу №420/3100/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання незаконним рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №59 від 27.01.2020р. передати на розгляд до Приморського районного суду м.Одеси.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст.256 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра