Ухвала суду № 96168462, 01.04.2021, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 1718/2-а-1529/11

6-а/572/1/21

О К Р Е М А У Х В А Л А

01 квітня 2021 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області в складі -

головуючого судді Березня Ю. В.,

за участю секретаря судового засідання Тарасюк О. М.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просив зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області виконати постанову Сарненського районного суду №1718/2-а-1529/11 від 26 жовтня 2011 року, окрему ухвалу цього ж суду від 12 серпня 2020 року, зобов`язати боржника нарахувати та виплатити йому заборгованість по пенсії за період з 2 березня 2011 року по 12 квітня 2012 року, та накласти на боржника штраф згідно ст. 382 КАС України.

Від представника правонаступника боржника - Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області надійшло письмове пояснення, в якому вимоги заявника ОСОБА_1 не визнав. Рішення суду є частково виконаним, 11 січня 2012 року в межах стягнення одного місяця згідно розпорядження № 104950 стягувачу нараховано суму 5630,23 грн., вказана сума виплачена стягувачу 30 червня 2020 року. 21 вересня 2020 року на виконання окремої ухвали Сарненського районного суду від 12 серпня 2020 року згідно розпорядження № 104950 стягувачу здійснено перерахунок пенсії та нараховано суму 21323,41 грн. Оскільки порядок виплати визначеної судовим рішенням перерахованої пенсії врегульований постановами КМУ № 845 від 3 серпня 2011 року та № 440 від 3 вересня 2014 року, які визначають черговість списання сум та повноваження Державної казначейської служби з виплати цих сум, боржник вжив всіх можливих заходів, його вина відсутня.

Представники Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області направили суду письмові пояснення. Згідно Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, у справі №1718/2-а-1529/11 постанова від 26 жовтня 2011 року та ухвала від 13 березня 2019 року про заміну правонаступника прийняті до обліку 16 червня 2019 року та включені до першої черги задоволення вимог. Згідно з відомостями, наданими боржником, ОСОБА_1 30 червня 2020 року виплачена сума 5630,23 грн.

Судом встановлено, що постановою Сарненського районного суду від 26 жовтня 2011 року у справі №1718/2-а-1529/11 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 визначені статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсію для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, тобто прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 2 березня 2011 року.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 13 березня 2019 року замінено по справі №1718/2-а-1529/11 сторону виконавчого провадження ОСОБА_2 її правонаступником - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) .

Згідно доводів боржника та заінтересованих осіб за рішенням суду №1718/2-а-1529/11 ОСОБА_1 30 червня 2020 року були виплачені кошти в сумі 5630,23 грн.

Ухвалою Сарненського районного суду від 12 серпня 2020 року замінено у справі №1718/2-а-1529/11 сторону виконавчого провадження управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Короленка, 7, ЄДРПОУ 21084076, р/р НОМЕР_2 , МФО 333368, філії АТ Державний ощадний банк).

Окремою ухвалою Сарненського районного суду від 12 серпня 2020 року бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 26 жовтня 2011 року по справі №1718/2-а-1529/11 та порушення боржником вимог ст. 129-1 Конституції України, статей 14 та 370 КАС України, визнана протиправною. Зобов`язано боржника у двомісячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили направити до суду відповідь про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень, надати детальний розрахунок заборгованості з виплати стягувачу пенсії за період з 2 березня 2011 року по 12 квітня 2012 року з урахуванням виплачених сум а також надати докази нарахування і виплати відповідних сум.

Однак, з дня набрання законної сили ухвалою після її підписання 12 серпня 2020 року у встановлений судом двомісячний строк боржник відповіді не надав, детального розрахунку заборгованості, доказів нарахування відповідних сум не представив, про причини невиконання ухвали не повідомив, лише під час розгляду повторної заяви стягувача у своїх письмових поясненнях зазначив про здійснення 21 вересня 2020 року перерахунку пенсії та нарахування стягувачу суми 21323,41 грн.

Дослідивши документи, зваживши на аргументи стягувача, боржника та заінтересованих осіб, суд прийшов до висновку про очевидну бездіяльність боржника, яка виразилась у несвоєчасності подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області відомостей про повний перерахунок пенсії та нараховані суми на виконання судового рішення, ігнорування вимоги суду щодо надання відповідного розрахунку.

З огляду на це викладені у письмових поясненнях посилання боржника на постанови КМУ, за якими рішення про стягнення коштів державного бюджету виконуються у порядку черговості надходження документів, розцінюються судом як безпідставні, норми підзаконних актів не встановлюють винятків для приписів статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» щодо тримісячного строку для перерахування стягуваних коштів.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Європейський суд з прав людини у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

У справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» наголошується, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено пунктом 1 статті 1 Першого протоколу.

Суд констатує, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Судове рішення має виконуватись безпосередньо, при цьому, добровільне виконання боржником судового рішення, яке набрало законної сили, або яке належить виконати негайно, є законодавчо встановленим обов`язком такого боржника.

Боржник такого обов`язку в повному обсязі не виконав, чим порушив вимоги ст. 129-1 Конституції України, статей 14 та 370 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною першою статті 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На виконання частини п`ятої статті 249 КАС України, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Судом не встановлено обставин зловживань з боку керівника боржника щодо невиконання рішення суду, в зв`язку з чим клопотання в частині накладення штрафу на відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.249, 383 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області при виконанні постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 26 жовтня 2011 року та окремої ухвали цього ж суду від 12 серпня 2020 року у справі №1718/2-а-1529/11 з порушенням вимог ст. 129-1 Конституції України, статей 14 та 370 КАС України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у двомісячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили направити до Сарненського районного суду Рівненської області відповідь про вжиті заходи щодо усунення встановлених порушень, надати детальний розрахунок заборгованості з нарахування ОСОБА_1 пенсії за період з 2 березня 2011 року по 12 квітня 2012 року з урахуванням виплачених сум на виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 26 жовтня 2011 року по справі №1718/2-а-1529/11.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню постанови Сарненського районного суду Рівненської області 26 жовтня 2011 року та окремої ухвали цього ж суду від 12 серпня 2020 року у справі №1718/2-а-1529/11.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Рішення суду - ухвала складена 1 квітня 2021 року.

Суддя : Березень Ю. В.