Ухвала суду № 96167116, 12.01.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 січня 2021 рокуСправа №804/1752/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В. розглянувши у письмовому провадженні у м.Дніпрі клопотання ПАТ “Південний гірничо-збагачувальний комбінат” про заміну неналежного відповідача у справі за позовом публічного акціонерного товариства “Південний гірничо-збагачувальний комбінат” до Головного управління Держсанепідемслужби у Дніпропетровській області в особі відокремленого структурного підрозділу – Криворізьке міськрайонне управління Держасанепідслужби у Дніпропетровській області, Державного підприємства “Український науково-дослідний інститут промислової медицини”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства “Південний гірничо-збагачувальний комбінат” до Головного управління Держсанепідемслужби у Дніпропетровській області в особі відокремленого структурного підрозділу – Криворізьке міськрайонне управління Держасанепідслужби у Дніпропетровській області, Державного підприємства “Український науково-дослідний інститут промислової медицини”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

17 листопада 2016 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до внесення в єдиний державний реєстр запису про припинення діяльності Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області.

Ухвалою від 23 лютого 2017 року провадження у справі № 804/1752/16 за позовом публічного акціонерного товариства “Південний гірничо-збагачувальний комбінат” до Головного управління Держсанепідемслужби у Дніпропетровській області в особі відокремленого структурного підрозділу – Криворізьке міськрайонне управління Держасанепідслужби у Дніпропетровській області, Державного підприємства “Український науково-дослідний інститут промислової медицини”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, зупинено до внесення в єдиний державний реєстр запису про припинення діяльності Головного управління Держсанепідслужби у Дніпропетровській області. Зобов`язано сторін повідомити суд про усунення обставин, що стали причиною зупинення.

Ухвалою суду від 01.12.2020 провадження у справі було поновлено, розгляд справи призначено у підготовчому засіданні.

12.01.2021 року позивач надав суду клопотання про заміну неналежного відповідача 1 – Головне управління Держсанепідемслужби у Дніпропетровській області в особі відокремленого структурного підрозділу – Криворізьке міськрайонне управління Держасанепідслужби у Дніпропетровській області, належним - Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39788766, м.Дніпро, вул.Казакова, будинок 1Д).

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до постанови КМ України №442 від 10.09.2014 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» (далі Постанова №442) було утворено, зокрема:

- Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, реорганізувавши шляхом перетворення Державну ветеринарну та фітосанітарну службу і приєднавши до Служби, що утворюється, Державну інспекцію з питань захисту прав споживачів і Державну санітарно-епідеміологічну службу та поклавши на Службу, що утворюється, функції з реорганізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій з реалізації державної політики у сфері племінної справи у тваринництві, у сфері охорони прав на сорти рослин, у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження), у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), а також функції із здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів;

- Державну службу України з питань праці, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з питань праці та Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки і поклавши на Службу, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій з реалізації державної політики у сфері охорони надр), а також функції з реалізації державної політики у сфері гігієни праці та функції із здійснення дозиметричного контролю робочих .місць і доз опромінення працівників (п. 1 Постанови №442).

Пунктом 5 Постанови №442 установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов`язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Отже, права та обов`язки Державної санітарно-епідеміологічної служби в частині функцій з реалізації державної політики у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників покладено на Державну службу з питань праці.

Окрім того, 11.02.2015 Кабінетом Міністрів України винесено Постанову №96 «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці» (далі -Положення).

Так, відповідно до п.4 Положення на Держпраці покладені, зокрема наступні завдання: здійснення державного нагляду (контролю) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за: факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність яких може шкодити здоров`ю працівників; виконання заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань: дотримання вимог санітарних норм та правил; своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров`я працівників (пп. 15);

забезпечення складання санітарно-гігієнічних характеристик умов праці для подальшого визначення зв`язку захворювання з умовами праці (пп.25).

Постановою КМ України від 29.03.2017 №348 «Деякі питання Державної санітарно-епідеміологічної служби» постановлено ліквідувати Державну санітарно-епідеміологічну службу.

Обов`язок, щодо забезпечення складання санітарно-гігієнічних характеристик умов праці для подальшого визначення зв`язку захворювання з умовами праці покладено на Державну службу України з питань праці.

Відповідно до п.7 Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно положення про Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці 03.08.2018 №84, Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача 1 – Головне управління Держсанепідемслужби у Дніпропетровській області в особі відокремленого структурного підрозділу – Криворізьке міськрайонне управління Держасанепідслужби у Дніпропетровській області, на - Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області.

Керуючись ст. ст. 48, 241 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання публічного акціонерного товариства “Південний гірничо-збагачувальний комбінат” про заміну відповідача в адміністративній справі – задовольнити.

Замінити неналежного відповідача 1 – Головне управління Держсанепідемслужби у Дніпропетровській області в особі відокремленого структурного підрозділу – Криворізьке міськрайонне управління Держасанепідслужби у Дніпропетровській області, на Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39788766, знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Казакова, будинок 1Д).

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя О.В. Врона