Рішення № 96139723, 09.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14097/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря - Ляшенко Ю.В.,

за участю сторін: представника позивача - Сокол-Міхієвої М.Ю.

представника відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за позовом Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65017, код ЄДРПОУ 38226516) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку “Гермес” (вул. Академіка Корольова, 110, м. Одеса, 65089, код ЄДРПОУ 26016174) про зобов`язання передати картотеку поквартирного обліку, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку “Гермес” в якому позивач просить суд зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку “Гермес” передати Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради картотеку поквартирного обліку за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 110.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до Правил управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будівель і споруд, затверджених наказом Міністерства ЖКГ України від 02.02.2009 № 13, при передачі об`єкта в управління попередній балансоутримувач чи особа, що здійснювала управління будинком, надає замовнику, а замовник передає особі, що буде здійснювати управління будинком, оригінали або належним чином завірені копії документів.

Згідно з п. 3.10 Правил особа, що здійснює управління будинком, веде облік власників, співвласників (у тому числі тих, які у будинку не проживають), наймачів та орендарів житлових і нежитлових приміщень об`єкта. Тобто організація, що здійснює обслуговування будинку, на виконання делегованих повноважень володіє документацією щодо обліку власників, співвласників, наймачів та орендарів житлових та нежитлових приміщень. В свою чергу, приймання та сканування картотек з питань реєстрації фізичних осіб від житлово-експлуатаційних організацій, інших підприємств, установ та організацій, що забезпечували або забезпечують ведення відповідних картотек на території міста Одеси є здійсненням публічно-владних управлінських функцій на виконання делегованих Департаменту повноважень. Обов`язок передачі організацією, що здійснює обслуговування будинку, та приймання і сканування Департаментом картотеки з питань реєстрації фізичних осіб є здійсненням публічно-владних управлінських функцій на виконання делегованих повноважень.

Департамент неодноразово звертався до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку “Гермес” із запитами щодо передачі діючої та архівної картотек з питань реєстрації фізичних осіб до Департаменту. Ані відповіді на зазначені запити, ані картотеки за запитуваною адресою до Департаменту від ОСББ “Гермес” не надходило.

До Департаменту, як органу реєстрації, звертаються фізичні особи щодо отримання довідок про реєстрацію місця проживання та відомостей про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні/будинку як результату отримання відповідних адміністративних послуг, а також органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, які відповідно до чинного законодавства, для виконання покладених на них завдань, мають право запитувати відповідну інформацію. У зв`язку з цим, враховуючи наявність у Департаменту інформації щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб за адресою: м. Одеса, вул. Старицького, буд. 20/1 тільки за період фактичного виконання покладених на Департамент повноважень органу реєстрації, тобто з 05.04.2016, Департамент не має можливості надати повну інформацію щодо зареєстрованих за вищезазначеними адресами осіб.

Станом на день подання позову ОСББ “Гермес” не виконало вимоги пункту 3 розділу II прикінцевих та перехідних положень Закону України № 888-УІІІ та не передало картотеку з питань реєстрації фізичних осіб до Департаменту, чим порушило встановлений публічний порядок управління.

Ухвалою судді від 15.12.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

16.01.2021 до суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач не погоджується з вимогами позивача зазначаючи наступне.

ОСББ «ГЕРМЕС» було створено у червні 2001 року. З самого утворення ОСББ у відповідача були відсутні будь-які правові підстави для ведення картотеки поквартирного обліку в розумінні чинного законодавства України у відповідності до вимог Наказу МВД України від 22.11.2012 р. № 1077. Відсутність повноважень у ОСББ «ГЕРМЕС» на ведення дій щодо реєстрації або зняття з реєстрації осіб, а тому і ведення відповідної картотеки поквартирного обліку з використанням та заповненням карток реєстрації особи та адресної картки підтверджується Статутом ОСББ «ГЕРМЕС» в редакції 2001 року (під час утворення). У штатному розкладі ОСББ ніколи не було штатної одиниці - паспортистки. Неможливість дотримання всіх суворих вимог щодо зберігання картотек у ОСББ, які вимагає наявність спеціаліста - працівника органів внутрішніх справ також стало підставою щодо відмови ОСББ «ГЕРМЕС» від ведення картотеки, з заповненням всіх карток обліку громадян щодо персональних даних у відповідності до вимог законодавства та із застосуванням затверджених бланків карток обліку.

Відповідач звертає увагу суду на те, що ОСББ «ГЕРМЕС» було створено у будинку, який тільки було введено в експлуатацію у 2001 році, тобто до цього часу ні якої архівної картотеки від колишнього балансоутримувача ОСББ «ГЕРМЕС» не отримував за її фізичної відсутності. Після введення у 2001 році житлового будинку № 110 по вул. Ак. Корольова у м. Одесі в експлуатацію власники житлових та нежитлових приміщень звертались до КП «МЕТІ та РОН» щодо реєстрації права власності на об`єкти нерухомості. І цей період щодо оформлення прав здійснювався довгий період часу, також не всі власники приміщень у будинку реєстрували у цьому будинку своє місце проживання.

Відповідач зазначає, що ОСББ «ГЕРМЕС» не був наділений правами щодо ведення реєстру зареєстрованих осіб з місцем проживання та у нього з самого початку були відсутні такі повноваження щодо реєстрації або заняття з обліку реєстрації громадян - мешканців будинку, відсутня посадова особа, яка веде такий облік - паспортистка, а тому і ведення карток реєстрації та адресних карток не здійснювало, тому в ОСББ «ГЕРМЕС» відсутня картотека, яка передбачає належне оформлення всіх карток з використанням певних бланків, затверджених нормативними актами.

Ухвалою від 10.02.2021 року призначено справу до розгляду в порядку загального провадження.

03.03.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач додатково зазначив, що

Відповідачем, не наведено чітких заперечень проти позову з посиланням на конкретні норми діючого законодавства та не надано документів, які б спростовували доказову базу Департаменту щодо позовних вимог до відповідача.

Відповідач зазначає що не наділений правами щодо ведення реєстру зареєстрованих осіб за місцем проживання, у зв`язку з чим на нього не поширюються норми щодо обов`язку передачі картотек, з чим неможливо погодитись з огляду на те, що відповідно до пункту 3.10 “Правил управління будинком спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд”, затверджених наказом Міністерства житлово-комунального господарства України № 13 від 02.02.2009, особа, що здійснює управління будинком, веде облік власників, співвласників (у тому числі тих, які у будинку не проживають), наймачів та орендарів житлових і нежитлових приміщень об`єкта.

Не відповідає дійсності твердження Відповідача наведене у відзиві на позов щодо зазначення Департаментом того що інформація яка стосується реєстрації місця проживання не є персональними даними. Позивач зазначає, що обробка персональних даних та конфіденційної інформації, що містяться в картотеках з питань реєстрації осіб віднесено саме до компетенції Департаменту як органу реєстрації місця проживання з метою формування реєстру територіальної громади.

19.03.2021 року від відповідача надійшли доповнення до відзиву. Які по суті є запереченнями, в яких зазначено, що при передачі житлового будинку по вул. Академіка Корольова. 110, з балансу підприємства з іноземними інвестиціями у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю «Аверс» після здачі в експлуатацію даного будинку в 2000 року, були відсутні посилання на передачу картотеки з питань реєстрації фізичних осіб: поквартирних карток (форми Б) та карток реєстрації осіб (форми А).

У разі відсутності документів, відмітка про це робиться у акті приймання-передачі об`єкта. Відсутні документи виготовляються чи відновлюються за рахунок попереднього балансоутримувача чи особи, що здійснювала управління будинком, протягом одного місяця з моменту складення акта приймання-передачі об`єкта та передаються ним особі, що буде здійснювати управління будинком, з оформленням додатку до акту приймання-передачі.

Таким чином, ОСББ «Гермес» не був наділений правами, щодо ведення реєстру фізичних осіб: поквартирних карток (форми Б) та карток реєстрації осіб (форми А), а також була відсутня посадова особа, яка веде такий облік-паспортистка, а тому і ведення карток реєстрації не здійснювалось.

22.03.2021 року до суду від позивача надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що позивач посилається на Акт прийома-передачі жилого дома АДРЕСА_1 від 10.07.2001 як на доказ того факту, що картотека поквартирного обліку за даним будинком не передавалася до ОСББ “Гермес”. Як вбачається з даного акту він стосується наявності технічної та проектної документації, стану інженерних комунікацій та прибудинкової території, тобто саме технічного стану будинку. Однак, Відповідачем не надано доказів щодо вжитих ним заходів з метою витребування картотеки поквартирного обліку або ж вимог щодо її відновлення в організації, що здійснювала обслуговування будинку АДРЕСА_1 до ОСББ “Гермес”.

Крім цього, Відповідачем необґрунтовано та не надано жодних доказів щодо причини відсутності, тобто не ведення картотеки поквартирного обліку за період з моменту створення ОСББ “Гермес” до 2016 рік. Обов`язок ведення картотеки поквартирного обліку в період до 2016 року та підтримання її в актуальному стані, а також обов`язок передати її до органу реєстрації місця проживання покладено на організації, що здійснюють обслуговування будинків та визначено законодавством. При цьому, враховуючи визначений законодавством обов`язок, посилання Відповідача щодо її відсутності має бути належним чином доведено та обґрунтовано саме Відповідачем.

Ухвалою суду від 15.02.2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, було закрито підготовче провадження, а справу призначено до розгляду по суті.

Ухвалою суду від 25.03.2021 року вирішено судове засідання по справі № 420/14097/20 призначене на 30.03.2021 року об 11:30 год. здійснювати в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EASYCON”.

В судовому засіданні, яке відбулось 30.03.2021 року, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання 30.03.2021 року представник відповідача не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно. Від представника відповідача надійшла заява про перенесення судового засідання у зв`язку з тим, що представник відповідача не може прийняти участь у відео конференції з технічних підстав.

Ухвалою суду від 30.03.2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, було відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про перенесення судового засідання, з огляду на наявність у суду обов`язку здійснювати правосуддя навіть в умовах запровадженого карантину, використовуючи систему “Електронний суд” та онлайн сервіси відеозв`язку та за можливості проведення судового засідання через відеоконференцзвязок за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EASYCON”.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради неодноразово звертався до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гермес» (далі - ОСББ «Гермес») із запитами щодо передачі діючої та архівної картотек з питань реєстрації фізичних осіб до Департаменту, про що свідчать листи Департаменту 25.08.2020 №01-22/4558 та від 22.09.2020 року №01-22/5004.

Як зазначає позивач, ані відповіді на зазначені запити, ані картотеки за запитуваною адресою до Департаменту від ОСББ «Гермес» не надходило.

Підтвердженням того, що будинок № 110 по вулиці Ак. Корольова в місті Одесі знаходяться в управлінні ОСББ «Гермес», слугує лист Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 12.10.2020 № 2231/01-11.

Позивач зазначає, що вказані вище обставини унеможливлюють опрацювання Департаментом запитів (звернень) адвокатів, нотаріусів, органів державної виконавчої служби, прокуратури, органів національної поліції, військкоматів, судів при виконанні ними повноважень, тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

29 грудня 2015 року набув чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг” від 10.12.2015 року №888-VIII.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг” від 10.12.2015 № 888-VIII були внесені зміни, зокрема, до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, який було доповнено статтею 37-1 “Повноваження у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб”, згідно з якою до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо формування та ведення реєстру територіальної громади відповідно до закону.

Законом № 888-VIII також внесені зміни до Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, а саме у статті 3 абзац сьомий викладено в такій редакції: “орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради”.

Рішенням Одеської міської ради “Про здійснення виконавчим органом Одеської міської ради на території міста Одеси повноважень органу реєстрації, передбачених Законом України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” від 16.03.2016 року № 421 органом реєстрації місця проживання на території м. Одеса визначено Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Згідно з пп.1.1 п.1 Положення про Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 30.01.2019 року № 4187-VII, Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” для виконання повноважень, віднесених до відання виконавчих органів Одеської міської ради щодо надання адміністративних послуг.

Відповідно до положень ст.37-1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження як формування та ведення реєстру територіальної громади відповідно до закону.

Статтею 11 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”, в редакції Закону № 888-VIII від 10.12.2015, розмежовані повноваження органів реєстрації та державних органів у сфері реєстрації фізичних осіб.

Відповідно до вказаної статті, орган реєстрації здійснює: формування та ведення Реєстру територіальних громад; реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці; передачу інформації та/або внесення у встановленому законом порядку відомостей про реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування до Єдиного державного демографічного реєстру.

Таким чином, наведеними законодавчими положеннями органи місцевого самоврядування, до яких належить позивач, наділені адміністративними повноваженнями щодо формування та ведення Реєстру територіальних громад; реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці; передачі інформації та/або внесення у встановленому законом порядку відомостей про реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування до Єдиного державного демографічного реєстру.

Крім того, пунктом 3 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону №888-VIII було зобов`язано житлово-експлуатаційні організації, інші підприємства, установи та організації, що забезпечували або забезпечують ведення картотек з питань реєстрації фізичних осіб, передати таки картотеки до 4 квітня 2016 року відповідним виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гермес» - відповідач по справі належить до таких суб`єктів, які повинні були виконати приписи пункту 3 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 888-VIII в частині передачі Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради картотеки мешканців будинку АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Київської ї районної адміністрації Одеської міської ради від Київської житловий будинок АДРЕСА_1 знаходиться в управлінні ОСББ «Гермес», уповноважена особа ОСОБА_1 .

Отже, спір щодо належного виконання відповідачем приписів п. 3 розд. ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 888-VIII належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки спрямований виключно на забезпечення виконання позивачем своїх владних управлінських функцій в сфері реєстрації фізичних осіб.

Внаслідок набуття чинності Закону № 888-VIII відповідач зобов`язаний передати позивачу, як органу реєстрації фізичних осіб за місцем місця проживання на території міста Одеси, наявну в нього картотеку поквартирного обліку фізичних осіб у вказаному будинку.

Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради неодноразово звертався до ОСББ «Гермес» із запитами щодо передачі діючої та архівної картотек з питань реєстрації фізичних осіб до Департаменту, про що свідчать листи Департаменту 25.08.2020 №01-22/4558 та від 22.09.2020 року №01-22/5004.

На час вирішення спору судом матеріали справи не містять документальних підтверджень того факту, що ОСББ «Гермес» передало Департаменту картотеку поквартирного обліку за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 110.

Окремо слід зазначити, що правова основа діяльності об`єднання співвласників багатоквартирного будинку визначається Законом України “Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку”, статтею 2 якого визначено, що об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Основна діяльність об`єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю об`єднання.

Даний Закон не наділяє об`єднання співвласників багатоквартирного будинку функціями з реєстрації фізичних осіб за місцем місця проживання. Відтак, у відповідача відсутні будь-які правові підстави для ненадання позивачу вищевказаної картотеки поквартирного обліку в паперовому вигляді.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України” під реєстром територіальної громади розуміється база даних, призначена для зберігання, обробки, використання визначеної цим Законом інформації, що створюється, ведеться та адмініструється органом реєстрації для обліку осіб, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Як зазначає позивач, інформація, яка міститься в реєстрі територіальної громади, перш за все, необхідна для створення ефективної та прозорої системи сервісного обслуговування населення, відсутності необхідності отримання різноманітних довідок, витягів, виписок, які видаються як державними органами так і органами місцевого самоврядування, а також відповідними підприємствами, установами, організаціями для отримання тієї чи іншої адміністративної послуги. Вказані вище обставини унеможливлюють опрацювання Департаментом запитів (звернень) адвокатів, нотаріусів, органів державної виконавчої служби, прокуратури, органів національної поліції, військкоматів, судів при виконанні ними повноважень. Актуальна інформація щодо реєстраційних дій відносно місця проживання повинна міститися виключно в Реєстрі територіальної громади міста Одеси. Відсутність відомостей про громадян в Реєстрі територіальної громади міста Одеси може створити негативні юридичні наслідки під час реалізації громадянами своїх прав у сфері реєстрації місця проживання/перебування, отримання адміністративних послуг, вчинення правочинів (заповіти, акти цивільного стану), нарахування соціальних пільг.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд вважає, що у ОСББ «Гермес» наявний обов`язок по передачі Департаменту картотеки поквартирного обліку фізичних осіб за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 110, лише у разі якщо ОСББ «Гермес» забезпечувало її ведення.

Разом з цим суд звертає увагу, що як зазначає відповідач, ОСББ «ГЕРМЕС» не займалось веденням реєстру зареєстрованих осіб з місцем проживання, а тому в ОСББ «ГЕРМЕС» відсутня картотека, яка передбачає належне оформлення всіх карток з використанням певних бланків, затверджених нормативними актами.

Листами від 22.09.2019 року та від 10.09.2019 року Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради повідомлявся, що діюча картотека та архів з питань реєстрації фізичних осіб за адресою м Одеса, вул. Ак. Корольова, 110 – відсутні.

З огляду на зазначене, відсутні підстави зобов`язувати ОСББ «ГЕРМЕС» передавати Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради картотеку поквартирного обліку за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 110, оскільки ОСББ «ГЕРМЕС» така картотека не велась.

При цьому суд звертає увагу, що питання щодо протиправності дій ОСББ «ГЕРМЕС» щодо того, що ним не велась картотека поквартирного обліку, або зобов`язання її створення не є предметом розгляду даної справи.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі “Бендерський проти України” від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65017, код ЄДРПОУ 38226516) до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку “Гермес” (вул. Академіка Корольова, 110, м. Одеса, 65089, код ЄДРПОУ 26016174) про зобов`язання передати картотеку поквартирного обліку – відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 09.04.2021 року.

Суддя А.А. Радчук

.