Ухвала суду № 96139721, 09.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3372/19

УХВАЛА

09 квітня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення №1004384/2475310471 від 28.11.2018 року та зобов`язання зареєструвати податкову накладну №83 від 12.11.2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 01 квітня 2021 року надійшла заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/3372/19, а саме: Головне управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та видачу виконавчого листа.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області. До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 556 102 0000 071008 від 31.07.2019 про державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області. Крім того, заявник зазначає, що Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) теж перебуває в процесі припинення. Наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 року №529 утворено Головне управління ДПС в Одеській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.

Таким чином, заявник вважає що боржник - Головне управління ДФС в Одеській області вибуло з виконавчого провадження та повинно бути замінено правонаступником.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2021 року прийнято заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/3372/19 до розгляду. Враховуючи рішення позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 20 березня 2021 року та наказ голови Одеського окружного адміністративного суду №8-ОС/Д/С від 23 березня 2021 року «Про особливості роботи Одеського окружного адміністративного суду на період запровадження в Одеській області «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19», розгляд заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/3372/19 призначено в порядку письмового провадження.

Засвідчена ЕЦП копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2021 року про прийняття до розгляду заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/3372/19 направлялась на відповідні електронні адреси сторін.

Крім цього, 02.04.2021 року судом на сторінці Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет розміщено оголошення про прийняття до розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/3372/19.

Станом на 09 квітня 2021 року будь-які заяви та клопотання від сторін до суду не надходили.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2019 року, адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення №1004384/2475310471 від 28.11.2018 року та зобов`язати зареєструвати податкову накладну №83 від 12.11.2018 року – задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації №1004384/2475310471 від 28.11.2018 року;

- зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №83 від 12.11.2018 року;

- стягнуто солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) та Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму сплаченого судового збору в розмірі 1921,00 грн. (тисячу дев`ятсот двадцять одна гривня);

- стягнуто солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) та Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 2500,00 грн. (дві тисячі п`ятсот гривень).

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2019 року у справі №420/3372/19 набрало законної сили 02 жовтня 2019 року.

28 жовтня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом видано позивачу три виконавчих листа №420/3372/19.

Судом встановлено, що станом на 09 квітня 2021 року у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» відсутня інформація щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2019 року.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/3372/19 такою, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 074 135 0000 085321 від 17.05.2019 року про державну реєстрацію Державної податкової служби України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушення під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішено:

- утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1;

- реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2;

- установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Відповідно до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються утворено Головне управління ДПС в Одеській області, а відповідно до Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, до Головного управління ДПС в Одеській області приєднано Головне управління ДФС в Одеській області.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 556 102 0000 071008 від 31.07.2019 про державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області.

Однак, надалі, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30 вересня 2020 р. № 893 постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Відповідно до «Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються», - ліквідується як юридична особа публічного права, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до пункту 1 наказу Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 року №529 наказано утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Переліком територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби встановлено утворити як відокремлений підрозділ Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №1000741030008085321 від 30.09.2020 року про створення відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС в Одеській області, тип відокремленого підрозділу – філія (інший відокремлений підрозділ), ідентифікаційний код відокремленого підрозділу – 44069166.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині заміни боржника у виконавчому провадженні по справі №420/3372/19 на його правонаступника, а саме: Головне управління ДФС в Одеській області замінити на Головне управління ДПС в Одеській області.

В частині вимог заявника видати виконавчий лист по справі №420/3372/19 щодо вимог про стягнення з боржника Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166), суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 373 КАС України передбачено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.7 ст.373 КАС України у разі вирішення питання про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; забезпечення виконання судового рішення; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочення чи розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання (дії) судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження суд вносить відповідну ухвалу до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше двох днів з дня її постановлення у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до підпунктів 18.1, 18.2 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Отже, з урахуванням наведеного, судом встановлено, що у разі прийняття судом рішення про внесення до виконавчого документа змін, у тому числі, про заміну сторони виконавчого провадження, оформлення та видача нового виконавчого листа законодавством не передбачена, а тому виконавчий документ є діючим, та подається до виконання разом з судовим рішенням щодо внесення відповідних змін.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку що вимога заявника щодо видачі нового виконавчого листа по справі №420/3372/19 задоволенню не підлягає.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/3372/19 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/3372/19 – задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому провадженні по виконанню виконавчих листів в адміністративній справі №420/3372/19, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу – 44069166, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5).

У задоволенні решти вимог – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов