Ухвала суду № 96136532, 22.03.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

22 березня 2021 р. Справа № 120/6501/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Приватного підприємства "Глорія-В" до Вінницько-Хутірської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Приватного підприємства "Глорія-В" до Вінницько-Хутірської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 17.11.2020 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 14.01.2021 розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін.

У чергове судове засідання призначене на 22.03.2021 представники сторін не з`явились. Натомість від представника відповідача 19.03.2021 надійшла заява про відкладення розгляду справи, у зв`язку із службовою зайнятістю.

Від представника позивача 22.03.2021 надійшла заяв про проведення судового засідання без його участі, в якій, крім іншого, представник просив задовольнити його заяву про залучення третьої особи до участі у справі.

Відповідно до ч. 2 с. 195 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Розглянувши подану заяву представника відповідача про відкладення розгляду справи, у зв`язку із службовою зайнятістю, суд вважає, що наведені в ній причини неявки представника відповідача в судове засідання є неповажними.

З огляду на викладене, керуючись п.1 ч. 3 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Так, 25.02.2021 від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про залучення до участі у справі у якості третьої особи - Вінницьку міську раду. Як підставу для залучення третьої особи представником позивача вказано, що Вінницько-Хутірська сільська рада знаходиться в стадії припинення в зв`язку з входженням у Вінницьку об`єднану територіальну громаду.

Вирішуючи питання щодо необхідності залучення третьої особи до участі в даній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком не залучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Вінницько-Хутірська сільська рада (код ЄДРПОУ 04329777) перебуває в стані припинення.

Відповідно до абз. 1 п. 71 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 707-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області" визначено, що Вінницько-Хутірська сільська рада входить до складу Вінницької територіальної громади.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 ЗУ "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судового рішення в даній справі може мати безпосередній вплив на права, інтереси або обов`язки Вінницької міської ради, а тому клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Крім того, з`ясувавши доводи позивача та відповідача, викладені в заявах по суті справи, розглянувши матеріали справи, враховуючи залучення до участі в справі третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної адміністративної справи в порядку загального позовного провадження, у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, з огляду на таке.

Так, в силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень частин 1 та 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Виходячи з категорії та складності справи; обсягу та характеру доказів у справі; кількості сторін та інших учасників справи, зважаючи на залучення до участі в справі третьої особи та з огляду на можливу необхідність витребування в подальшому додаткових доказів, необхідність заслухати усні пояснення сторін та третьої особи, суд приходить до висновку про доцільність розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження, у судовому засіданні із повідомленням сторін.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 257 - 262, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ПП "Глорія-В" про залучення до участі в справі третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вінницьку міську раду (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100).

Встановити третій особі строк для подання пояснень щодо позову протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду копія пояснень та доданих документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Розгляд адміністративної справи за позовом Приватного підприємства "Глорія-В" до Вінницько-Хутірської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання в справі на 20 квітня 2021 року о 11:30 год. в залі судових засідань №6 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Копію ухвали направити учасникам справи, а Вінницькій міській раді також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна