Постанова № 9613526, 12.05.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1804/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          12 травня 2010 р.                                                                                м. Чернігів

                    Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді – Гром Л. М.

розглянувши у письмовому проваджені справу за адміністративним позовом Прилуцької об’єднаної державної податкової інспекції до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, 12.04.2010 року звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_1) і просить стягнути з відповідача заборгованість по штрафних санкціях за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 1010,20 грн. за рахунок коштів боржника, дані суми перерахувати до Державного бюджету м. Прилуки, р/р 31116104700006, код отримувача 22822145, Банк УДК в Чернігівській області, МФО 853592, мотивуючи тим, що під час проведення перевірки було виявлено порушення норм чинного податкового законодавства.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Встановлено, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець Виконкомом Прилуцької міської ради Чернігівської області 27.10.2009 року, перебуває на обліку в Прилуцькій ОДПІ, як платник податків з 28.10.2009 року, що підтверджується довідкою від 28.10.09р. № 433

Отже, відповідач належним чином зареєстрований, як суб’єкт підприємницької діяльності та платник податків, а тому на нього поширюється дія законів та інших нормативно-правових актів, які регулюють здійснення підприємницької діяльності та сплату податків в Україні.

На підставі діючих нормативно-правових актів, які керують готівковий обіг в Україні співробітниками Прилуцької ОДПІ проведено перевірку господарської одиниці - магазину, що знаходиться за адресою Прилуцький район, с. Петрівське, вул. Київська, 15,т суб’єкта господарської діяльності ОСОБА_1. За результатами якої складено акт від 01.02.2010 року № 00022/25/16/23/НОМЕР_1.

В ході перевірки були встановлені такі порушення: п. 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР, а саме: облік товарних запасів за місцем їх реалізації ведеться з порушенням встановленого порядку. При проведенні опису товарів та співставлення даних результатів з супровідними документами встановлено, що на деякі товари (пиво а асортименті) відсутні супровідні документи. Всього виявлено товарів на загальну суму 335,10 грн.; пп. 1, 2, 5 ст. 3 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР, а саме: при продажу двох пляшок пива Львівське «Світле» та Львівське «Премія» по ціні 3,50 грн. та 4,00 грн. на загальну суму 7,50 грн. розрахунковий документ не видавався, розрахункова операція через розрахункову книжку та книгу обліку розрахункових операцій не проводилась.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР, до суб’єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку обліку товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікових товарів за цінами реалізації.

Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР, у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, застосовується фінансова санкція у розмірі двадцяти неоподатковуваних доходів громадян.

За результатами розгляду акта перевірки від 01.02.2010 року № 00022/25/16/23/НОМЕР_1 Прилуцькою ОДПІ було прийнято рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій від 08.02.2010 року № 0000212308/233. Дане рішення отримане відповідачем особисто 08.02.2010 року.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР, суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-27 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Станом на 05.04.2010 штрафну санкцію не сплачено.

Відповідач, в своїх запереченнях, зазначає, що письмового повідомлення від Позивача із зазначенням дати початку та закінчення проведення перевірки йому надіслано не було, як і не було повідомлено про проведення планової перевірки. Вважає, що таким чином позивачем порушені норми Закону України "Про державну податкову службу України" від 4 грудня 1990 року N 509-ХІІ. В той же час вказує, що представниками Прилуцької ОДПІ проводилась планова виїзна перевірки при наявності відповідних направлень на перевірку, копії яких додає.

Необхідно зазначити, що при здійсненні перевірки податкова інспекція дотримувалась п. 2 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу України" від 4 грудня 1990 року N 509-ХІІ, якою визначено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи. Перевірки РРО є контролем за дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків, і тому не підпадають під перевірки щодо сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) відповідно до Закону №509, на який безпідставно посилається позивач.

Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995р. № 265/95-ВР контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону ( ч. 1 ст.16).

Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Згідно зі статтею 11-2 Закону України "Про державну податкову службу України" від 4 грудня 1990 року N 509-ХІІ посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України.

У межах повноважень, визначених Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995р. № 265/95-ВР. органи державної податкової служби проводять планові перевірки стосовно додержання порядку проведення розрахункових операцій за товари (послуги), інших вимог вказаного Закону згідно з затвердженими керівництвом податкових органів планами-графіками проведення перевірок.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про державну податкову службу в країні" органи податкової служби України в своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, Указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, наказами ДПА України та іншими нормативно-правовими актами органів державної влади.

Таким чином, підстави та порядок проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, визначаються Законом № 265 та п. 3.1 до наказу ДПА України від 27.05.08р. № 335 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків" здійснюються відповідно до щомісячних планів органу ДПС, в даному випадку перевірку було проведено згідно плану проведення перевірок на лютий 2010 року Прилуцької ОДПІ.

Як вбачається з матеріалів справи, продавець магазину відповідача – ОСОБА_2, в своїх поясненнях зазначила, що вказані порушення мали місце, дії перевіряючих вважає правомірними та претензій до них не має.

Таким чином, враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, що свідчать про обґрунтованість позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 158-163, 185-187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної ОСОБА_1 (ід. номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) заборгованість по штрафних санкціях за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сумі 1010,20 грн. за рахунок коштів боржника. Вказану суму перерахувати на рахунок: Державний бюджет міста Прилуки, р/р 31116104700006, код отримувача 22822145, Банк УДК в Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

<Поле для вводу тексту >

Суддя                                                                                           Гром Л.М.