Ухвала суду № 96110076, 02.04.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

з питань залучення співвідповідача

02 квітня 2021 року м. Київ № 640/24464/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) знаходиться адміністративна справа №640/24464/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Київської міської прокуратури (також далі - відповідач) у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора міста Києва №1862к від 09 вересня 2020 року, яким позивача звільнено з посади прокурора відділу представництва в адміністративному судочинстві управління представництва інтересів держави в суді прокуратури міста Києва на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України "Про прокуратуру" з 10.09.2020 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення №175 від 02.04.2020 комісії №2 про неуспішне проходження атестації;

- поновити позивача в органах Київської міської прокуратури (до зміни назви - прокуратура міста Києва) на посаді рівнозначній (рівноцінній) тій посаді, яку вона займала станом на 08 вересня 2020 року (прокурор відділу представництва в адміністративному судочинстві управління представництва інтересів держави в суді);

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 10.09.2020 по день постановлення судового рішення.

Разом з тим, позивачем заявлено письмове клопотання про залучення співвідповідача у справі - Офіс Генерального прокурора (далі - заявлене клопотання).

Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" № 113-ІХ, який набрав чинності 25.09.2019 року (далі - Закон № 113-ІХ) запроваджено реформування системи органів прокуратури.

Відповідно до підпунктів 7 та 8 пункту 22 Розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону №113-ІХ в Офісі Генерального прокурора, у кожній обласній прокуратурі утворюються відповідні кадрові комісії як органи для забезпечення проведення атестації прокурорів Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур відповідно до цього розділу. Генеральний прокурор визначає: перелік, склад і порядок роботи кадрових комісій Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур.

Відповідно до пунктів. 9, 11 Розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону №113-ІХ атестація здійснюється кадровими комісіями згідно з Порядком проходження прокурорами атестації, який затверджується Генеральним прокурором. На виконання вказаних положень Закону №113-ІХ наказом Генерального прокурора від 03.10.2019 № 221 затверджено Порядок проходження прокурорами атестації, зі змінами, внесеними наказами Генерального прокурора від 17.12.2019 № 336, від 04.02.2020 № 65, від 19.02.2020 № 102 (далі - Порядок).

Пунктами 2, 4 Розділу І Порядку передбачено, що проведення атестації прокурорів та слідчих регіональних прокуратур, військових прокуратур регіонів (на правах регіональних) забезпечують кадрові комісії Офісу Генерального прокурора, порядок роботи, перелік і склад яких визначаються відповідними наказами Генерального прокурора.

Наказом Генерального прокурора від 10.01.2020 № 14 "Про створення другої кадрової комісії з добору на вакантні посади прокурорів в Офісі Генерального прокурора" створено другу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур та затверджено її персональний склад.

Відповідно до пункту 17 Розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону № 113-ІХ, пунктів 7, 8 Розділу І Порядку кадрові комісії за результатами атестації прокурора ухвалюють одне із таких рішень: рішення про успішне проходження прокурором атестації або рішення про неуспішне проходження прокурором атестації.

Кадрові комісії за результатами атестації подають Генеральному прокурору інформацію щодо прокурорів, які успішно пройшли атестацію, а також щодо прокурорів, які неуспішно пройшли атестацію.

Крім цього, кадрова комісія створена на час атестації прокурорів та її діяльність має тимчасовий характер.

Документи кадрових комісій (рішення, протоколи засідань, матеріали атестації прокурорів) відповідно до пункту 5 Розділу V Порядку зберігаються в органі прокуратури, при якому функціонує відповідна кадрова комісія, тобто в Офісі Генерального прокурора.

Відповідно до ч.ч. 3, 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, враховуючи вище викладені норми та з`ясовані судом обставини та зважаючи на те, що позивачем оскаржується рішення №175 від 02.04.2020р. кадрової комісії №2 про неуспішне проходження атестації, а кадрова комісія №2 створена наказом Генерального прокурора на час атестації прокурорів та її діяльність має тимчасовий характер, рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Офісу Генерального прокурора, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та, як наслідок наявність підстав для його задоволення.

На підставі викладеного, керуючись 44, 48, 165, 243, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання позивача про залучення співвідповідача.

2. Залучити в якості співвідповідача по справі №640/24464/20 - Офіс Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ: 00034051).

3. Зобов`язати позивача надіслати копію позовної зави та доданих до неї документів на адресу Офісу Генерального прокурора протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали та надати до суду докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Т. Шрамко