Рішення № 96109766, 08.04.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2021 року Чернігів Справа № 620/1571/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача, викладені у листі від 10.02.2021 №839-792/М-02/8-2500/21 щодо не проведення та невиплати індексації пенсії з 01.10.2018 по 01.02.2021, передбаченої ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статтями 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст.18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію пенсії за період з 01.10.2018 по 01.02.2021, з урахуванням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Позов мотивовано тим, що рішення відповідача, згідно якого позивачу відмовлено у проведенні та виплаті індексації пенсії, суперечить положенням Конституції України, Законів України «Про індексацію грошових доходів населення», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Суд ухвалою від 09.03.2021 позовну заяву прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В межах встановленого судом строку відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що використовувати Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 для збільшення пенсії позивача немає законних підстав, оскільки пенсія обчислена відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262. Крім того, при обчисленні пенсій, призначених відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262, не застосовується коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, тому проводити перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» також немає законних підстав.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

З 12.09.2018 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності, внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в зоні АТО відповідно до ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Листом від 10.02.2021 № 839-792/М-02/8-2500/21 (а.с.5-7), у відповідь на звернення позивача від 28.01.2021 (а.с.4), ГУ ПФУ в Чернігівській області відмовлено йому у проведенні та виплаті індексації пенсії у період з жовтня 2018 року по 01.01.2021.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також: у старості та в інших випадках, передбачених законом, визначено в Закону України .

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначені положеннями Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262).

Відповідно до ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

При реалізації положень ст.64 Закону №2262 органи Пенсійного фонду України керуються Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (далі - Порядок №1078, в редакції, що діяла з 15.03.2018 по 02.04.2021).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі й пенсії.

За правилами ст. 3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Частинами 1, 3, 4 ст. 4 зазначеного Закону встановлено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Також, згідно із пунктом 1-1 Порядку №1078, підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 %. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в цьому пункті.

Згідно з офіційно оприлюдненими в газеті «Урядовий кур`єр» даними, індекс споживчих цін в 2018 році становив: у вересні - 101,9%; у жовтні - 101,7 %; у листопаді - 101,4 %; у грудні - 100,8 %; в 2019 році: у січні - 101,0%; у лютому - 100,5%; у березні -100,9%; у квітні - 101,0%; у травні - 100,7%; у червні-99,5%; у липні-99,4%; у серпні - 99,7%; у вересні - 100,7%; у жовтні - 100,7%; у листопаді - 100,1%; у грудні - 99,8%; у 2020 році: у січні - 100,2%; у лютому - 99,7%; у березні -100,8%; у квітні - 100,8%; у травні - 100,3%; у червні-100,2%; у липні-99,4%; у серпні - 99,8%; у вересні - 100,5%; у жовтні - 101,0%; у листопаді - 101,3%; у грудні - 100,9%; у січні 2021 року - 101,3%.

Таким чином, суд зазначає, що у спірний період величина індексу споживчих цін не перевищила поріг індексації, який у спірний період складав 103 відсотка.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, шо підстави для нарахування та виплати позивачу індексації пенсії за період з 01.10.2018 по 01.02.2021, з урахуванням вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» відсутні.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-а, м. Чернігів, код ЄДРПОУ 21390940).

Повний текст рішення суду складено 08.04.2021.

Суддя Л.О. Житняк